与此同时，国家电网能源研究院研究员黄碧斌还介绍说，能源局去年8月公布的18个分布式光伏示范区进展也十分缓慢。这18个项目中有15个位于国网公司经营区范围内，按照能源局要求这18个项目在2013年底将开建749兆瓦，但直到今年7月底总开建规模只有100多兆瓦，不到计划量的20%，实际并网容量则更少，只有计划量的5%。
黄碧斌介绍，根据国网能源研究院今年7月初到浙江嘉兴进行实地调研的结果，三大问题制约了分布式的发展：屋顶资源有限、项目融资难、政策配套难。
在屋顶资源方面，屋顶面积大、结构好、承重强，用户用电电价高、用电量大、运营稳定、资信好的屋顶，大多都在“金太阳”工程中被利用，因此现有存量较少。
“优质屋顶资源稀少使得所有者在屋顶租用协商中占据主动，开发商将在项目建设中承担更多的维护成本，也很难再要求业主分享更多的受益及承担更多的责任，这既影响业主投资积极性，也影响项目收益。”黄碧斌称。
发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进则认为，包括商业确定性、项目贷款、保险产业基金、金融创新问题能否得到较好解决，将成为决定未来分布式能否快速发展的关键。
2014“北极星杯”CREC年度十佳评选活动开始了，赶紧报名吧！碳排考核促地方分布式光伏政策加码(2)北极星太阳能光伏网 来源:太阳能发电 作者:张广明 2014/9/19 14:25:45 我要投稿 关键词: 分布式光伏发电光伏发电光伏市场地方政策将加码
根据国家能源局发布的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》，省级及以下能源主管部门依据国务院投资项目管理规定和国务院能源主管部门下达的本地区分布式光伏发电的年度指导规模指标，对分布式光伏发电项目实行备案管理。这意味着，地方政府获得了在其年度总装机规模范围内所有项目的分配权限。
与此同时，上述管理办法还规定，分布式光伏项目的具体备案办法由省级人民政府制定。不过，从目前看来，在地方层面，还有许多需要完善的地方。
这一点也得到了黄碧斌的证实。黄碧斌表示，政策配套难是目前制约分布式发展的主要因素之一。而这表现在三个方面，地方政府政策实施细则难以确定，如补贴金额一项，各地最终执行效果有很大不确定性；各方责任关系协调一致性有待提高，这需要经验的积累；现有政策对电力用户吸引不足，很多拥有优质屋顶资源的业主缺少参与积极性，导致屋顶资源稀缺。
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