政策完善是关键
国开行自1994年成立以来，在支持国家基础设施、基础产业、支柱产业等重点领域建设，促进投融资体制改革中发挥许多重要作用。近年来，国开行将新能源发电作为重点支持领域。截至目前，国开行对于我国风电项目发放的贷款已经超过1000亿元人民币，光伏发电贷款超过500亿元人民币。
近期，国家十八个分布式光伏示范区、大型工商业企业分布式光伏投资商、地方重点支持的分布式示范项目，有望率先拿到金融机构贷款。据了解，目前国开行、建行、民生银行等金融机构普遍将上述项目作为先期分布式光伏贷款重点支持的企业，是基于对我国分布式光伏产业发展特点做出的判断。当前，我国的电价结构是工商业电价高于居民电价，国家支持政策中，“自发自用”的项目补贴更有竞争力，因此，当前工商业企业分布式光伏项目的收益率明显高于普通居民的自发自用收益。
此外，地方政府的政策和资金补贴支持力度也是金融机构看中的重要参考因素。对于金融机构来说，既要支持新兴产业发展，又要将贷款风险降至最低。
“从第一笔贷款的发放过程来看，我们认为目前分布式光伏的发展和政策模式基本成熟。在具体的评审过程中，我们将根据借款人资质、担保、用户实力、审批程序、合同完备程度等评审情况，逐步完善分布式光伏开发评审办法，创新融资模式，促进行业持续健康发展。”谭再兴说。
商业银行谨慎试探
日前，晶科能源与民生银行签订了为期5年、总额度为10亿元的融资战略合作协议。在该合作协议下，首批8880万元分布式光伏发电项目融资贷款已经获批，将用于晶科能源位于浙江省海宁高新园区的20兆瓦分布式太阳能光伏项目。民生银行也是目前第一家对分布式银行进行放贷的商业银行。
眼下商业银行对于分布式光伏项目的态度是“观望者众，洽谈者众，参与者寥寥”，其谨慎的原因大致有三点：一是担心屋顶用户的可持续用电能力；二是担心开发商电费回收难；三是不知地方补贴能否按时到位。
国家能源局日前出台政策明确，“自发自用”比例较低、用电负荷不稳定或光伏企业与电力用户无法履行能源服务合同的项目，可执行光伏电站标杆电价政策，光伏发电量由当地电网企业按国家规定的当地光伏电站标杆电价政策全额收购。该政策“为投资人提供托底的利润回报预期，增加融资吸引力”。
对于电费回收难和地方补贴到位的担忧，国家能源局相关人士表示，目前各地方的政策陆续出台，金融机构和开发商的担忧将有助于地方政府和当地电网公司尽快完善政策细则，加快分布式项目推进。
民生银行相关负责人表示：“商业性金融机构目前只有几家在进行试探性的贷款合作。目前由于金融机构进入不充分，先进入的金融机构可以从中优选规避风险，例如地方政府政策到位的项目和大型工商业企业的项目。未来随着地方上政策体系的完备，商业贷款项目选择的范围会更大。”
>
>
