积极推动能源体制改革。习近平同志指出,要坚定不移推进改革,打通能源发展快车道,还原能源商品属性,构建有效竞争的市场结构和市场体系,形成主要由市场决定能源价格的机制,转变政府对能源的监管方式,建立健全能源法治体系。我们要加强宏观思考和战略谋划,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案,大胆探索、大胆突破,不断把改革引向深入。放开竞争性业务,鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域,进行公平竞争。加快电力体制改革步伐,推动供求双方直接交易,提供更加经济、优质的电力保障。加快推进油气领域改革,创新勘探开发机制,促进油气管网公平接入和开放。推进清费立税,深化煤炭资源税改革。进一步简政放权,在已取消和下放23项行政审批事项基础上,继续取消和下放一批行政审批事项。加强事中、事后监管,放管并重,放而不乱。对保留的行政审批事项,优化程序,简化条件,推进阳光审批,接受社会监督。
积极推动能源技术革命。习近平同志指出,要立足我国国情,紧跟国际能源技术革命新趋势,以绿色低碳为方向,分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新,并同其他领域高新技术紧密结合,把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点。科技决定能源未来,科技创造未来能源。我们要坚持追赶与跨越并重,加强能源创新体系建设,建设能源科技强国。抓好重大科技专项,力争页岩气、深海油气、新一代核电等核心技术取得重大突破。依托海洋油气和非常规油气勘探开发、煤炭高效清洁利用、可再生能源开发、智能电网等重大能源工程,加快科技成果转化,推进能源装备国产化,提升能源装备自主化水平,支持先进能源技术装备“走出去”。
以人为本、执政为民,把人民利益放在能源工作最高位置
习近平同志指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民生活是否真正得到了改善。这是坚持立党为公、执政为民的本质要求,是党和人民事业不断发展的重要保证。能源关系国计民生,与人民利益密切相关。做好能源工作,要始终把人民利益放在最高位置,多解民生之忧,多谋民生之利。
持续改善人民群众生活用能状况。把解决无电地区人民群众用电问题摆在突出位置,实施全面解决无电人口用电问题三年行动计划,在2013年解决150万基础上,今年再解决100万无电人口用电问题。深入推进人民群众用电满意工程,加大城市配网建设和农村电网改造升级力度,确保人民群众可靠用电、放心用电、满意用电。实施气化城市民生工程,有序拓展天然气城镇燃气应用,新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤。到2014年底全国用气人口达到2.5亿,到2020年城镇居民基本都能用上天然气。
狠抓能源行业大气污染防治。认真落实国务院大气污染防治行动计划,加紧实施《能源行业加强大气污染防治工作方案》,突出抓好增供外来电力、保障天然气供应、发展核电和可再生能源以及提前供应国V标准成品油等5个方面127个重大项目落地。力争通过努力,显着降低能源生产和消费对大气环境的负面影响,为实现全国空气质量改善目标作出更大贡献。