沉寂数年从未停止
在我国,光热发电产业至今已经历了多年的发展。继风电、光伏之后,光热发电成为被新能源市场广泛看好的又一个朝阳产业。但是由于光热发电一直没有摆脱高技术、高成本、高电价等瓶颈,在我国并没有进入实质性商业应用阶段。
2011年,我国首个光热发电特许权项目鄂尔多斯50MW(兆瓦)工程在北京开标。该项目已经酝酿了8年,虽然此前总计有11家企业购买了标书,但仅有三家参与了投标。
彼时曾有分析认为,遇冷的主要原因是,光热发电技术在国内尚未实现产业化,而国家能源局对上网电价的心理预期又实在太低,在设备高成本的情况下,企业难以承受。
此后3年,我国光热产业鲜有建树。行业分析称,制约我国光热发电发展的瓶颈,一是在部分核心装备的技术瓶颈,导致国内光热发电转换效率低,阻碍了光热发电的大规模运用;二是国内光热发电大多属于研制示范阶段,没有大规模产业化,高成本瓶颈成为实现商业化的关键,成本高、低收益,导致光热发电发展缓慢;三是我国尚无完善的补贴政策出台,无法提高企业投资光热发电的积极性。这些制约因素影响了光热发电在我国的大规模发展。如何确定示范项目、如何核定示范电价,成了光热发电产业打破政策性障碍、探索行业新出路的当务之急。
沉寂数年后,随着国家能源战略政策的调整,光热发电逐渐成为新能源领域关注的重点。今年以来,光热发电市场投资和政策扶植动作不断。2014年2月18日,国家能源局会同相关部门组织各大光热发电项目开发商和相关单位召开光热发电示范项目电价政策座谈会。2014年3月31日,国务院副总理张高丽指出,“中央正在加大力度整合资金,大力支持太阳能等战略性新兴产业发展。”2014年4月29日,国家能源局委托电力规划设计总院牵头开展的“太阳能热发电示范项目技术要求及申请报告大纲”征求意见讨论会召开。2014年6月,国家能源局向电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、国家太阳能光热产业联盟下发《关于委托开展太阳能热发电设备能力情况调查的函》,以更好地了解国内光热发电重点技术装备水平和制造能力。
同时,国家能源局等相关职能部门多次派出调研团队对目前在试运营的光热发电项目进行摸底考察。从光热发电主管职能部门今年来频繁的动作来看,业界估计,国家能源局将加快光热发电扶持政策的出台,政策的出台将彻底释放国内光热发电市场。