化解产能过剩，可以显著改善产业结构，企业质量和有效产能都会不断提高，也会使我国GDP增长更具含金量，为经济增长的稳定性提供越来越好的基础。因此，化解产能过剩是推动经济转型升级的重中之重，是产业结构调整的核心问题。
化解新能源产能过剩难题的途径
明确市场和政府的作用，防范新能源产能过剩。应充分运用市场机制淘汰过剩产能。在成熟的市场经济中，当行业出现产能过剩时，在市场机制的作用下，必然会形成激烈的市场竞争，竞争失利的企业会自动退出市场，该行业重新回到平衡状态。而如果采用加强审核的方式限制过剩产业的进入，会导致投资者出现“蜂聚现象”，竞相争夺投资审批制度，扭曲了投资者行为，也易造成权力寻租。因此应对各级政府的资源动员能力给予一定的约束。对于政府的作用，应强化其信息披露和服务职能，营造公平竞争的市场环境和保障公平正义，建立产业发展的预警机制，发布及时、完整、准确的信息，确保向投资者提供了准确的价格信号，引导投资者做出正确的投资决策，避免政府监管失效和地方政府的投资冲动。
建立退出机制，化解新能源产能过剩。尊重市场规律，倡导节能减排，加速和强化落后产能的退出，推进破产重组进程，改善产业组织结构。在建立退出机制时，政府给予必要的政策支持，如财政补贴、减免税收等。对兼并重组企业提供必要补贴，实施税收抵扣或税收减免措施，对因兼并重组或关闭破产等出售或转让土地、厂房和机械设备的收入，免征或减征由此产生的营业税、所得税和土地增值税等相关税收，加强对兼并重组的激励和引导作用；加强金融机构对兼并重组的融资支持，为实施兼并重组的产能过剩的企业提供优惠贷款，而且这部分贷款不纳入银行贷款额度控制范围内；在加速和强化过剩产能的退出中，需要提前防范不稳定因素。严重产能过剩下的企业破产倒闭，会带来普遍年龄偏大、技能单一的失业下岗职工，对这些下岗职工的分流安置工作困难很大，可以考虑设立专项财政资金支持企业安置失业下岗职工，构建一定的援助机制对失业职工进行培训，帮助其再就业。
针对新能源产业特点，抑制产能过剩的再扩张。对于海外市场前景较好的过剩新能源行业，可以结合海外援助、国际合作项目，通过海外建厂的方式发挥企业生产能力，鼓励优势企业“走出去”减轻或抑制国内新建产能压力，为该类企业提供金融支持，使得国内过剩产能向国外转移；由于国内或国外原因导致市场需求骤降的产能过剩的新能源行业，可积极培育市场，如扩大光伏发电和分布式电源。从中国光伏产业的回暖可以看出，该措施能有效缓解该类短期的、暂时的产能过剩。而对于低水平重复发展的产能过剩，在没有核心技术之前不能盲目攻关、实行产业化，这只会导致更加严重的产能过剩。应在强有力的科技和人才支撑下，加快科技创新，鼓励企业加快创新、提升质量，调整产业结构，这样才能有效解决该类绝对的和长期的产能过剩。
（作者单位：西北大学经济管理学院，本文系陕西省教育厅专项科研计划项目［11JK0089］的阶段性研究成果）
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