“造成衰减率等上述光伏产品质量问题的原因，主要是标准缺失和不完善、生产企业管理水平低下、检测设备和方法滞后和认证模式不完善。”一位光伏业内人士对经济观察报总结称。
然而，面对上述光伏产品的问题，另一个背景是，在年初的2014年全国能源工作会上， 国家能源局敲定了2014年光伏新增装机14吉瓦的目标，其中分布式为8吉瓦，地面电站6吉瓦。该数字是2013年之前中国光伏装机总量的2倍，也远超2013年的11吉瓦新增装机容量，这意味着今年的光伏装机规模将是史上最大最快。“如此大规模的发展规模，如果质量跟不上，会出大问题。”上述业内人士表示。
不过，国家能源局相关方面已经看到上述隐患。针对此种情况国家能源局和国家认监委日前联合下发《关于加强光伏产品检测认证工作的实施意见》（下称“实施意见”），提出“接入公共电网的光伏发电项目和享受各级政府补贴的非并网独立光伏发电项目，须采用经国家认监委批准的认证机构认证的光伏产品，产品范围包括光伏电池组件、逆变器、控制设备、汇流设备、储能设备以及独立光伏系统等，并会根据市场需求和技术进步情况适时扩大检测认证产品范围。
对于文件是否意味着下一步光伏补贴与使用认证的光伏产品强制挂钩，上述能源局官员解释称，“并入公共电网享受补贴，而享受补贴需要经过认证的产品，这是一种市场性的要求，没有强制性，是电网和电站及厂家之间的市场化的要求。”
对此，上述业内人士表示，按照去年7月底国务院发布的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，明确提出实行光伏电池组件、逆变器、控制设备等关键产品检测认证制度，未通过检测认证的产品不准进入市场，在此背景下，上述实施意见其实渗透了国家能源局下一步将重点加强光伏产业质量监管的思路。
“还有一个计划，国家认监委近期将和国家能源局进行探讨，开展光伏产品检测认证技术委员会的筹建工作，在技术委员会筹建之后，将按照文件的要求正式运转，就中国的光伏产品检测认证制度、光伏产品目录、统一的认证依据等为行政管理部门提供具体的技术支撑和建议。” 国家认监委认证部人士表示。
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