据了解,英国光伏刺激政策共分为三类,包括ROC、FIT和MCS。ROC为太阳能光伏可再生能源责任证书,光伏电站每发MWh电量可获得相应的ROC,每个ROC能够以固定的价格出售给电网企业
2014年3月31日之后,英国政府将大型光伏发电企业目前每MWh获得的1.6个ROC削减到1.4个,同时超过50kW的屋顶光伏项目ROC补贴将从1.7削减到1.6。这对大型地面光伏项目影响严重,相应的抢装现象不可避免。
FIT补贴是英国最为重要的光伏补贴政策。根据英国能源和环境部门最新发布的数据显示,英国光伏系统数量达到了50万个,其中499687个项目都是在FIT框架下完成的,这些项目容量大多数小于50kW,也有少量介于50kW~5MW之间,项目总容量约为1.8GW。
相较于ROC政策的调整幅度,FIT补贴政策的调整更为温和。因为2013年英国已经对光伏FIT补贴作出过调整,使得FIT项目增速受重创。以2013年三季度为例,英国2013年第三季度通过FIT项目交付的光伏系统装机总量达到115MW,较2012年同期下滑12%,环比则下跌22%。换言之,英国2013年光伏市场的出色表现更多源于ROC补贴下的大型光伏项目。2013年英国大型光伏项目增长率达到了600%,在大型光伏电站装机量方面排名全球第六。
基于FIT下调带来的负面影响,英国政府希望暂时保持FIT补贴的稳定性。在未来三个月内,如果FIT项目装机量超过预订目标,则在下一个季度FIT补贴将下调3.5%。这意味着从2014年1月1日起,<4kW的光伏项目仍可获得0.1490英镑/千瓦时的补贴;4kW~10kW的项目可获得0.1350英镑/千瓦时的补贴;10kW~50kW的光伏项目可获得0.1257英镑/千瓦时的补贴。不过,对于超过50kW的光伏项目,其FIT补贴从2014年1月1日起就下调3.5%,不享受上述“过渡”待遇。
英国光伏政策几乎每三个月就会调整一次,此次政府对ROC补贴政策和可能对FIT政策作出的调整,势必将造成“抢装”。
中国向大型电站“开刀”
2013年8月30日,中国发改委发布消息,对光伏电站实行分区域标杆上网电价政策。根据各地太阳能资源条件和建设成本,将全国分为三类资源区,分别执行每千瓦时0.9元、0.95元、1元电价标准。分区标杆电价政策适用于2013年9月1日后备案(核准),以及9月1日前备案(核准)但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目。这也使得2013年9~12月份中国西部大量地区出现“抢装”现象。
其实,早在2013年3月份中国发改委曾下发征求意见稿,其中将光伏电站的标杆电价定为0.75~1.0元/度,当时业界一片哗然。之后业内多次有不同版本的传言称标杆电价上调,最终发改委将这一标准定为0.9~1元/度。
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