政府出尔反尔引非议
随着财政赤字增长，西班牙政府几年来多次削减太阳能补贴，当初的承诺早已面目全非。新一轮补贴削减政策将于今年实施，其中包括光伏制造商将必须支付一定比例的光伏发电收益税，甚至连上网补贴部分也要交税。这一政策被反对者讥讽为“太阳能税”。确实，一个曾经推出如此强力补贴政策推动太阳能市场发展的国家，短短几年之后却要对这个产业征税，这本身就是一件十分讽刺的事情。
面对高额赤字政府头疼不已，削减太阳能补贴也许是无奈之举，但这对投资者来说却是致命打击。有分析师指出，政府曾承诺维持25年的补贴，但如今政府推翻了自己的承诺，这样的做法是违反协定的。当初投资者正是被政府的高额补贴所吸引，但如今这一切全都不复存在。西班牙光伏企业协会会长指出，政府这样的行为是公开违背长期合约的行为，并且将会促使很多太阳能光伏企业破产和无力偿还贷款，甚至会对银行业造成冲击。
西班牙财政支持如今已高达近400亿美元，能源及电力费用赤字占了很大部分。分析人士指出，造成这一现状的主要原因是，政府没有将可再生能源的真实成本传递给消费者。如果不改变其发展政策，赤字只会进一步扩大。
但削减补贴的副作用同样明显。如此大力度削减补贴将导致成千上万的太阳能投资者破产。政府的出尔反尔也令其公信力大打折扣，而这恰恰是投资者最忌讳的。
德国市场分析公司E3 Analytics太阳能顾问托比·肯托表示：“政府违反承诺是一个十分糟糕的市场举动，这为政府今后在管道、公路等其他项目的招商引资埋下了隐患。”
“玩任何游戏都要遵守规则，但如果规则制定者反复改变游戏规则，很快你就会发现没人愿意来玩了。市场也是如此，如果一个市场无法吸引投资商和开发商，那么这个市场注定无法存活。” 肯托说。
作为曾经的太阳能市场领军者，西班牙如今面临着十分窘迫的处境。减少补贴将降低西班牙在实现欧盟可再生能源目标中的贡献率。欧盟计划到2020年实现能源消费的20%来自可再生能源，而西班牙距离这个目标本已十分接近。
对于投资者的指责和抗议，西班牙政府表示，政府削减太阳能补贴是别无选择。当初推出的刺激政策如今看来确实有些太过“慷慨”，特别是考虑到近年来太阳能发电成本已经显著下降。西班牙工业、能源及旅游部长乔斯·曼纽尔表示：“如果不削减补贴，那么留给我们的只有两条路，提高40%能源成本或是破产。”
投资者很受伤
但无论政府如何辩解，留给像克鲁兹这样无数西班牙太阳能投资者的，只有震惊和伤心。“我将一无所有。”克鲁兹说，“我将希望同西班牙太阳能产业的未来绑在一起，如今我只能随它一同坠落。”
事实上，西班牙政府不仅削减了太阳能补贴，其他可再生能源领域也未能逃脱厄运。虽然政府还计划采取多项措施来减少能源赤字，包括上调电费等等，但没有一项措施的力度能同削减太阳能补贴相比。西班牙光伏企业协会表示，国内太阳能产业从业者接近6万人，削减补贴政策将导致大量工人失业。此外，5万多投资者将面临破产威胁，特别是一些小额投资者。政府将整个产业高高举起，然后又将其狠狠摔落。
责任编辑：carol
