据《中国中小企业人力资源管理白皮书》调查显示,中国中小企业平均寿命仅2.5年,集团企业的平均寿命仅7至8年,与欧美企业平均寿命40年和日本企业平均寿命35.6年相比相距甚远。这些因素都让分布式电站不再是一个低收益、稳定性的投资产品,更适合风险投资。
中国居民用电价格低、涨幅慢,实际上切断了光伏行业一直幻想的念头,即随着光伏成本的下降和传统电力价格的上涨,光伏发电平价上网将很快到来。笔者想指出,光伏产业需思考如何让自己的发电成本降下来,而不是苦等火力发电价格涨上去,电价如同粮油米面一样属于国家严格调控范畴,没有市场规律可言。近日,部分媒体报道,国家将下调火力发电上网电价,初步估计平均降低1.5分钱~2分钱/千瓦时,部分省份最高降幅将达3分钱/千瓦时。此次调整虽然销售电价不变,但至少说明电价大幅上涨是很难出现。
电价太低,中国发展光伏产业所付出的代价就大于西方国家,这是中国发展光伏产业存在致命伤。而且,电价低也使得中国光伏扶持政策过于单一。
光伏政策单一,增幅受限制
中国光伏政策目前局限于上网电价模式(FIT),因为电价太低,居民自发自用并不划算,政府除了高额回收光伏系统所发电力外别无他法。相比之下,电价较高的发达国家光伏扶持政策呈现百花齐放的局面。
以美国为例,美国并没有采用比较流行的全国式FIT补贴模式,而是通过投资直接补贴、光伏投资税收减免、绿色电力证书(REC)和“净电量”计算等一系列多元化和创新的支持政策,使得美国光伏市场增长迅速。与FIT相比,这些政策更有利于分布式光伏的发展。
“净电量”计算政策是很多国家普遍采用的一种激励手段,目前在欧洲光伏发电成本普遍降到了20欧分/度以下,比欧洲各国20~25欧分/度的电网零售价还要低,当光伏电价低于电网电价时,该政策的刺激效果是非常明显的。笔者在此将“净电量”计算政策与FIT补贴政策做一个详细的比较。
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