4、可再生能源电价附加标准提高。向除居民生活和农业生产以外的其他用电征收可再生能源电价附加标准由0.8分/千瓦时提高至1.5分/千瓦时。价格调整自2013年9月25日起执行。可再生能源基金缺口将得到补充。
总体上看,标杆电价和补贴政策基本高于市场预期:地面集中式光伏电站标杆上网电价由之前的四类资源区最低标杆电价0.7元/千瓦时上调至0.9元/千瓦时;分布式光伏电价补贴政策中0.42元/千瓦时,相对于今年3月发布的征求意见稿中0.35元/千瓦时的补贴标准,这次补贴高于市场预期。
二、下半年或将引发抢装潮,全年装机8.5GW的市场预期得到进一步支撑
2013年上半年,国内光伏装机不到3GW。随着光伏利好政策的持续推出,尤其是这次光伏标杆电价和补贴政策的确定,我们预计下半年剩余这四个月很可能将引发抢装潮,装机规模约5GW-5.5GW,全年8.5GW,即同比增长88%的装机规模预期将得到进一步支撑。
三、后续配套政策依然可期
最受期待的光伏标杆电价和补贴政策已经出台,但在落实细则方面,依然有不少问题,例如:
1、以欧洲等国家光伏发展历程来看,推动分布式光伏,尤其是家庭分布式光伏,都给予相当大的优惠和便利政策支持。相比较下,这次最受益政策的为分布式示范区。按照规定,享受补贴的分布式光伏发电项目应符合可再生能源发展规划、符合固定资产投资审批程序和有关管理规定。据报道,一些家庭分布式光伏并在资质审批方面存在诸多不便,能否享受到补贴政策的优惠犹未可知,所以需要更具体的细则跟上。
2、融资较为困难。全电量补贴政策的实行,需要光伏电站企业自行解决建设期的资金问题,而前期建设资金需求较大,在目前很多银行都缩紧向光伏业贷款的背景下,企业融资压力较大,而且个人投资分布式光伏电站贷款支持等均需要明细。