光伏之困折射的不仅是传统经济增长模式的困境，也是我国战略性新型产业发展的困境，进一步讲也是我国经济转型的困境。光伏产业案例表明，我国新型产业发展依旧在走“老路”。在外需萎缩和国内消费填补条件不具备时，尽管这一模式之弊尽显无遗，却“大而不倒”，被绑架的政府为寻求短期增长而试图将问题掩盖，不仅错过了解决问题的最佳时机，而且增加了未来解决问题的成本。在这种易产生道德风险的模式下，双方只追求短期利益，而可持续增长和市场秩序形成却渐行渐远。相比之下，“次贷”危机后，美国之所以不惜挫伤自己的核心竞争优势——华尔街，通过企业倒闭和经济下降来规范人们行为方面的漏洞，立足点就是对公平市场秩序的维护和政府行为的规范。
上世纪90年代，在传统制造业全面开放并向现代制造业转变的过程中，我国并没有在获得竞争优势，而将自己完全钉在了国际分工链条上低端的十字架上，根本原因就在政府行为不当破坏了市场秩序。而值得警惕的是，在我国致力于发展战略性新型产业和实现经济转型的关键时期，这一问题并没有避免，反而变本加厉。“十八大”报告指出，“经济体制改革的核心问题，是处理好政府与市场的关系，必须更加尊重市场规律”。在环境承载、要素成本和外需空间已经不容许的情况下，转变政府行为已经到了刻不容缓的地步。
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