不过，光伏“国五条”作为纲领性文件，也有部分亟待补充和完善之处。红炜便认为，光伏产业作为战略性新兴产业和规模经济，具有较大的融资需求，因此亟需在融资政策上给予扶持，但此次光伏“国五条”并未提及此点。
一家光伏电站投资企业负责人也对本报表示，“现在还只是纲领性的意见，需要各部委出台具体的配套文件，这样投资光伏电站才能放心。”
“这次国务院常务会议给光伏企业指出了方向和信心。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，“但并不意味一蹴而就，这需要一个消化过程，各部委肯定后续会出详细的配套政策。”
严控新上扩大产能项目
根据此次国务院常务会议确定的光伏“国五条”，将“严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目”。对此，孟宪淦认为，这是基于“产能严重过剩”问题做出的决定。
据孟宪淦透露，今年全球光伏电池组件市场需求为30—35GW，但我国目前产能已高达40GW（约全球总产能的2/3），远高于全球需求量。“面对如此严峻的产能过剩局面，国务院常务会议才明确提出要严控产能。”孟宪淦对记者说。
本报记者注意到，光伏“国五条”还指出要“善加利用市场‘倒逼机制’，鼓励企业兼并重组，淘汰落后产能，提高技术和装备水平”。分析人士普遍认为，这将推动国内光伏产业加快整合进程，实现优胜劣汰的市场竞争结果。
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