奥康事件、欧美对中国的光伏事件,应该警醒中国,也应警醒世界,中国需要公平自由的竞争环境,世界需要重新制定反对贸易保护、减少贸易摩擦的新规则。世界银行的一份报告认为,保护主义短期可能给发起的国家带来一定好处,但是长期来看会拖累经济的繁荣,加剧地区的贫困化。其实,贸易保护的始作俑者依然是政府,各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业与贸易利益,而且直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。因此,在世界经济低迷和衰退期,贸易保护主义将很难杜绝,除非以美国为首的发达国家能率先抵制并放弃贸易保护,形成和谐、包容的全球经济发展新理念,全球贸易保护主义才可能真正杜绝,世界经济才可能实现真正自由、公平、活力的良性循环。
(作者系商务部研究院外贸战略部副主任)
奥康胜诉的“三大法宝”
依靠政府主管部门的力量;巧借第三方独立机构公信力;不断学习WTO、欧盟等相关法律法规,为应对“马拉松式”抗辩做出了巨大努力
“奥康抗辩欧盟反倾销六年最终胜诉”消息一出,不仅为奥康“马拉松式”的抗辩之路画上了完美句号,这一判决更是为当下遭受各国反倾销的企业树立了榜样,提振了中国企业通过司法途径维护自身权益的信心。尤其奥康胜诉了使得中国企业在国际贸易中的话语权和参与地位都得到提升。在欣喜的同时,中国企业更应该总结其中的成熟经验。笔者认为,在这场长达6年的抗辩过程中,奥康依靠“三个法宝”最终赢得了胜利。
首先,依靠政府主管部门的力量。2006年奥康等企业遭遇欧盟反倾销案件伊始,我国商务部就开始了介入此次反倾销。2006年5月18日,欧盟反倾销“六方会谈”在重庆璧山举行。此次,商务部公平贸易局、西班牙驻中国使馆商务处就中国制鞋企业如何应对欧盟反倾销发表了看法。在第一时间,商务部直面反倾销案件,并且发出了强有力的官方声音。
事实上,在6年的抗辩过程中,商务部等主管部门一直在台前幕后帮助奥康等遭遇欧盟反倾销的企业。2006年5月20日,奥康派出全权代表参加由商务部支持的抗辩团,赴欧盟出席5月22日在布鲁塞尔举行的“对华鞋产品反倾销听证会”;2007年3月9日,中国商务部进出口公平贸易局在杭州召开了欧盟贸易救济工具绿皮书评论座谈会;2007年3月31日,中国商务部在北京举行中欧贸易官员贸易救济工具问题研讨会。这是中欧双方首次就欧盟贸易救济措施问题展开对话。2010年4月8日,我国政府上诉世贸组织,才使得欧盟对我国皮鞋反倾销案取得行政上的胜利,也为后来胜诉奠定了基础;据悉,在抗辩过程中,商务部有关部门还及时帮助奥康学习欧盟相关法律法规、WTO相关规则进行抗辩。商务部等相关部门成为奥康抗辩的坚强后盾。
其次,巧借第三方独立机构公信力。据悉,在欧盟反倾销立案之后,2006年5月18日,中国皮革协会相关负责人出席在重庆璧山举行的欧盟反倾销“六方会谈”,并就中国制鞋企业如何应对欧盟反倾销发表了看法;2006年5月20日,中国轻工工艺品进出口商会组织抗辩团,赴欧盟出席5月22日在布鲁塞尔举行的“对华鞋产品反倾销听证会”;2007年1月8日中国皮革协会副理事长、奥康董事长王振滔代表上诉企业还发表了“中国鞋企应对贸易壁垒北京联合宣言”,并呼吁更多的国内制鞋企业积极行动起来,联合应对国际贸易壁垒。随着近些年反倾销案件的增加,应诉工作已离不开工业行业协会。
早在2006年商务部发布的《出口产品反倾销案件应诉规定》规定,进出口商会等行业组织应依照章程,加强行业自律,维护行业经营秩序,负责反倾销案件应诉工作的行业协调,促进会员企业应诉国外反倾销案件。
事实上,近年来,工业行业协会在组织联系、信息的搜集、企业出口行为的协调以及对外的斡旋和交涉等方面,发挥了无可替代的作用。如钢铁协会对于钢铁保障措施的协调组织;自行车协会与日本同行关于出口自行车技术质量的谈判;石材协会代表行业与欧盟的交涉;电子音响协会代表企业与有关国外企业就专利费问题的斡旋;电池协会代表行业对美国动用“337”条款的争辩;家具协会组织企业联合应诉美国的反倾销;温州打火机协会应对欧盟CR标准等案件,充分显示了行业协会在应对国际贸易争端中的作用。可以断言,在今后的对外贸易活动中,工业行业协会、联合会还将发挥更大的作用。
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