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水规总院王霁雪:光伏领跑者现行指标稍显过时 国家正组织提出新指标

发表于:2016-12-16 00:43:23 来源:华夏能源网 作者:水规总院新能源部 王霁雪
       国家组织各大机构,以公正公平的方式提出新的指标,这项工作正在有序开展中,新的指标不是空穴来风式,而是有一定的产业基础。

中国的能源行业,尤其是电力能源行业,以前都是采用“高能量密度、集中化建设”的方式开展项目建设,所以无论从国家的政策导向还是管理流程,都已经形成一套比较完善的、适应以前发展模式的体系。

光伏的加入,对这个体系带来了很多新的思路,也完全符合国家和国务院使用新型模式建设的导向,所以这是一件好事。

在这一过程中,光伏行业是电力能源行业中市场化开放程度、建设模式创新程度、以及技术进步速度最快的,根据这个特点,光伏的发展会尽力给这个行业起到支撑作用。

众所周知,国家电力能源行业无论从价格上还是管理政策上,研究超前,但制定发布有些滞后,如何去衔接,就要通过领跑者基地在技术进步、成本下降、价格衔接、管理政策方面发力,起到央地关系有效协调、产业政策和企业发展有效适应的作用,在这个基础之上,领跑者基地一方面可以推动技术进步,另外一方面可以促使成本下降。

对于技术进步的问题,按照领跑者的要求,现行的指标稍显过时。国家组织各大机构,以公正公平的方式提出新的指标,这项工作正在有序开展中,新的指标不是空穴来风式,而是有一定的产业基础。

早在2015年推动大同基地的时候,无论是投资企业、制造企业还是研究机构,都纷纷反映“如果我们用这样的指标完成大同基地的建设,产量就不足、不够”。今年一系列基地的呼声还是同样的,这些反映出应该用什么样的角度去考虑下一步的技术指标。

对于技术指标的制定,一定要符合产业发展的现状,符合技术储备的现状。一方面,不能看它是大家都很容易完成的指标,另一方面,不能揠苗助长,在还没有达到这一程度时去拼命争取,这对产业来说是一个很大的浪费,所以需要考虑分寸的把握。

对于很多企业按照630、930的指标提出对自己的要求或承诺,设备却不够用的问题,只能用市场化的方式去解决。第一个大同基地开了基地验收启动会议,13家企业代表以及国家、省、大同市相关代表都有参会,重点解决以前各个示范项目的缺环。现有的示范项目很多,但往往是示而不范,不知道最后结果是好还是不好、成功了没有、对行业起到什么作用。而领跑者基地在这方面比以前的国家示范项目大大进了一步,这种示范项目不光是能源行业,其他行业横向看也是一样的,很多示范项目最后落实起来都比较难。

根据这个情况,需要对大同的这13家企业当时承诺的指标完成情况进行认真的核实和检验,包括主要设备的关键指标,系统效率的指标,而且核实和检验的方式一定是公开、公正、公平的,程序对大家公开透明,让所有参与的投资企业、制造企业有充分的发言权,得出的结果从数据到过程、到结论让大家看得见,不能有其他可操作的空间。只有保证这样的条件,对领跑者技术真正领先才有保障,才能让技术领先真正突显出来,而不是完成建设就结束了。

在具体设备的检验当中,对主要的设备采用了交叉检验的方式进行一定量抽检,把责权利分得很清楚,在有利益关系的前提下尽量做到公平公正,大同基地是一个比较好的案例,最后验收的结果一方面体现是不是完成了这个任务,另一方面体现出采用先进技术的建设质量很好,这样的企业应该在后续的基地建设中理所当然获得优势地位,只要结果公平公正,大家都认可,经得起质疑。所以在后一批领跑者基地当中,在正式的公告中提出来,希望把所有结果在行业进行公开。

对于一些基层的数据,只要企业认可,我们也会尽量把它拿出来,让行业都看得到,投资人看得到,制造企业看得到,地方政府领导也看得到,这样有助于形成良性竞争的机制。这个行业有各种各样的乱象,但至少在国家推动的示范基地上要做出表率,把技术的先进性、领跑性和产业发展结合在一起,把其他的非技术成本通过这种方式降低一些,把这个方式推广出去,只有光伏行业自己的竞争力增加了,才能在面对系统的时候体现出比别人更好的优势,当大家愿意用我们的时候,光伏发展的春天才真的到来了,而现在还有一点点寒意。

FR:作者/水规总院新能源部 王霁雪
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