为探索一带一路绿色能源产业最佳发展路径，增进两岸四地深港澳台交流合作，探索国际合作新模式，中国科学技术协会国际联络部、中国可再生能源学会光伏专业委员会、深圳市科学技术协会、深圳市福田区科技创新局（科学技术协会）、深圳市坪山新区经济服务局、深圳市新能源行业协会、深圳市太阳能学会、深圳产学研合作促进会于2015年12月11-12日在深圳联合召开以“新发展，新绿地”为主题的2015两岸四地绿色能源协同创新论坛暨深圳第十届新能源科技年会。12日，会议在清华大学深圳研究生院继续进行。中欧商学院研究员、南开大学讲座教授蔡尚斌先生就“台湾太阳能光电产业发展状况”这一主题进行了精彩演讲。以下是演讲原文：
蔡尚斌：各位专家、各位先进，大家上午好！我叫蔡尚斌，我有一半的时间在产业界，一半的时间在做研究，目前是中欧商学院的研究员，南开大学的讲座教授。因为时间比较紧张，我想把我的演讲浓缩在8分钟之内，这样就不能讲细节，我会把一些重点的部分讲给大家，如果有兴趣的话，我们午餐时间再进行讨论。
我主要讲四个方面，一是全球太阳能光电发展趋势；二是太阳能光电发展目前遇到了哪些契机，还有哪些隐忧；第三是台湾太阳能光电产业的政策和现状；第四是两岸如何合作发展太阳能光电，大陆的市场大，台湾在太阳能光伏市场的上中下游产业的技术能力强，但是台湾的市场小，两岸怎么合作去发展这个产业，这是第四方面要介绍的。
首先讲讲全球太阳能光电发展趋势。现在全球都在讲低碳，在欧盟、美国、中国大陆、台湾、日本都在讲低碳，2020年之前，各地都提出了自己的减碳标准，在这个趋势下，太阳能光电的发展有什么契机？举台湾的一个例子，虽然现在台湾二氧化碳排放已经得到了控制，但是依然没有达到减碳目标。台湾的发电系数，一度产生的二氧化碳，虽然有下降的趋势，但还没有达到承诺的目标。台湾虽然是技术先进的地区，但是跟美国、日本、巴西相比，台湾的碳排放系数都是偏高的，中国大陆也是比较偏高的。面对这些碳排放，又要发电，那怎么解决这些问题？太阳能光伏产业就是一个很好的解决方案。但是太阳发电没有隐忧吗？后面的部分我会介绍到。
接下来再看这张图，到2030年，预计全球再生能源安装量在能源总量中要达到50%。当然，再生能源有很多种，但是我认为太阳能光伏这个领域至少要占到1/4到1/3，其它的可能还有风力发电等等。
虽然现在历经这几年的发展，太阳能产业，特别是组装这个行业，最近的情况不太好，特别是这几年经济压力很大，但是你会发现太阳能光伏发电产业安装量还在增长。根据各家的统计，2015年它的成长仍然有一成左右。
第二部分介绍一下太阳能光电发展的契机和隐忧。首先是2015年太阳能市场需求仍旧持续成长，预计增长幅度会在10%到20%。另外各地都提出要发展太阳能，包括石油资源那么丰富的阿拉伯国家，也提出要发展太阳能。2016年后，美国、欧洲与日本面临需求下滑的情况，这也会对太阳能产业有一定的影响。另外我们现在看到有一些贸易壁垒的政策，举一个台湾的例子，台湾在全球太阳能电池工厂市场占有率第二，中国大陆是第一。但是2014年台湾的电力来自太阳能的只有1%，台湾也被列为反倾销的行列。因为做得太少了，卖的价格太低了，当然也不是因为厂商想这样卖，而是市场竞争太激烈了，所以连台湾这么小的地方都是反倾销的对象。另外，各国政府也纷纷减少了对太阳能的补贴，这对太阳能产业有很大的影响。还有一个是油价大幅下滑，现在油价那么便宜，政府对太阳能的发电补贴就在减少，这是一个比较短视的政策，在发展太阳能的过程中，虽然不能依赖政府的高额补贴，但是政府如何引导它走向一个健康发展的道路，这需要做一个思考。
太阳能真的够绿吗？有人从其它角度来讨论，我们从2008、2009年开始，太阳能做制造的，以前可能在欧洲、日本、美国去制造，可能现在都在大陆、马来西亚、菲律宾、台湾制造，在生产环节的污染是非常严重的。最近我看到有一个计划，这是一个好消息，我也很认同，斯坦福大学做了一个研究，他们认为2012年以后，PV产业可能会成为净产电者，也就是说你生产的干净能源的电力，会大过你在做太阳能面板的过程中所浪费的电力，所以他们认为最晚在2020年的时候，PV产业会把之前透支的负电能的影响弥补过来，这对太阳能发展是一个好趋势。
刚刚结束的巴黎气候大会谈到，大陆碳排放率占全球的30%，美国占16%，两者合计46%，所以大家都到了非减碳不可的地步。因此太阳能光电后续还是充满发展契机的。在清洁能源方面，太阳能一定要占有一席之地，其他的可能是一些风能、生物质能源。在2030年之前，再生能源假设占到总发电量的50%，太阳能至少要占其中的1/4到1/3。
第三，太阳能光电产业的现状。事实上台湾做太阳能光电发电的历史很短，从2000年才开始有补助政策，但是法律正式出来是到2009年的再生能源条例公布，2010年公布了再生能源发电设备认定办法，所以从法律公布到现在，台湾也才经历了六七年的时间。台湾再生能源法令最重要的是两个方面，一个是2000年的再生能源发展条例，第二个是2010年的再生能源发电设备设置办法。它承诺业者三点，第一是保证购电20年，第二是保证合理的利润，第三是保证发电之后跟供电公司并联。
台湾推动再生能源发展，只能推动两个，就是风力发电和太阳能光电，台湾的风力发电目前在沿岸基本上都已经利用完了。第二个就是做太阳能光电，台湾的电力是独占的，只有一家电力公司，所以由它做一些大型系统的设置，开发主力目前已经慢慢地转到民间，有一个阳光屋顶百万座的目标。台湾在2015年太阳能光电的装机容量只有768兆瓦，后续还有很大的发展空间。
台湾对电力的收购的模式，包括三个环节，第一是再生能源发电业者，第二是台湾电力公司，第三是发展基金，这个基金是帮电力公司做补贴用的，假如说台湾电力公司6块钱向发电业者购买，但是他2块钱就卖给民众，中间4块钱就由这个基金去购买，所以台湾的架构很简单，就只有业者、电力公司和发展基金三个角色，这个发展基金是政府下面的一个基金。台湾的电费收购，2010年的时候是12块台币，但是现在已经降低到大概6块台币，它的价格是不断降低的，其它国家的补助也是如此，都在慢慢降低。
2015年太阳能光电收购价格，分成屋顶型和地面型，屋顶型还分业者的规模是多少，比如说1瓦到20瓦，20瓦到100瓦等等，它的价格大概都是6块台币左右，相当于1.2元人民币左右。
台湾再生能源发电设备设置管理办法规定了台电、能源业者和消费者三者的关系，通过工业厂房、家庭屋顶、地面来建设太阳能光伏。最近台湾能源局推动阳光屋顶百万座计划，鼓励屋顶型太阳能光电系统建设，不管是厂商、开发商、还是工厂，希望都可以纳入这样的系统，去推动这项政策。
第四，两岸合作发展太阳能光电。我有几个建议，第一个，太阳能光电产业的技术和人才是很密切的，但是因为它的市场比较小，大陆的市场比较大，而且大陆倾向于一条龙经营的方式，它在成本上具有竞争性，如果两岸可以合作，我觉得这是一个非常重要的发展趋势。全球的PV出口，大陆第一，台湾第二，前几天看到一个报道，富士康和苹果都要做太阳能发电，这表示这个产业还是有很大发展趋势的，否则原来不做这个产业的公司为什么要跳进来，所以长远来看，我对这个产业是相对看好的。只是说业者在产业这么长的供应链中，找到一个适合公司的市场，这是要好好研究的。事实上在这个行业还是可以赚到钱的，就看你怎么做。台湾和大陆的PV上中下游产业链是非常完整的，技术能力都有。特别是台湾半导体面板的产业环境非常成熟，在技术上都不是问题。大陆的市场广大，而且大陆政府在大力支持这个行业的发展。所以两岸可以优势互补，台湾的市场比较小，生产的产品70%都要出口，利用台湾在生产上的优势，再加上大陆的市场，而且大陆近几年研发能力也大幅提升，两个地方进行合作，在这个市场上还是大有可为的。
我的报告就到这里，谢谢大家。
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