清华学者：中国正考虑选择哪些产品采取反制裁措施

近日，中国机电商会发表声明称，由于欧盟完全没有表现出通过磋商解决问题的诚意，中国与欧盟就光伏双反案价格承诺的首轮谈判破裂，这使得欧盟将于5月24日进行的是否裁定中国光伏企业双反的投票前景蒙上一层阴影。专家认为，受到欧债危机的影响，欧盟近年来频频对中国挥舞贸易保护的大棒，其结果不仅损人也终将害己。对欧盟这种不断挑起贸易战的偏激做法，中国理应积极采取反制措施，由被动变主动，让其得不偿失，搬起石头砸自己的脚。

　借贸易保护排斥正当竞争

自去年9月欧盟对中国光伏产品展开“双反”调查以来，中国光伏企业和行业组织积极应诉，以避免在失去美国市场后再度失守欧洲市场。然而，欧盟不顾中国的积极态度及其内部存在的反对之声，直接回绝了中方提出的价格承诺方案，执意要对中国光伏产品课以重税。

欧盟为何态度如此强硬，非要在贸易保护的道路上一意孤行呢？对此，清华大学经济外交研究中心主任何茂春对记者表示，欧盟对来自中国产品排斥的态度由来已久，由于欧盟至今没有认可中国的市场经济地位，其可以任意解释中国企业存在所谓的倾销行为，具有很强的目的性，就是要保证欧盟自己企业的生存和竞争力。而欧洲光伏产品的竞争力无论从哪个方面讲目前都还不是中国企业的对手，所以欧盟只能采取这种典型的贸易保护主义政策。

“从小的方面看是为了把中国光伏产品阻挡在欧盟市场之外，从大的方面考虑则是通过抑制中国在国际市场的拓展，为欧盟的经济复苏扫平道路，显然是一种以邻为壑的表现。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明对本报记者表示，欧盟内部通过对华“双反”得到利益的这部分人发言权很大，在决策过程中具有重要位置。而欧盟百姓希望欧洲尽快走出欧债危机的愿望，使得欧盟内部主张对华强硬的人能够得到百姓的共鸣，这是其中一个重要原因。

殃及欧盟实体经济与就业

光伏产业已经成为世界的产业，各国在发展光伏产业的过程中已经形成了“我中有你，你中有我”的利益共同体，任何限制市场的行为在给中国光伏企业带来损失的同时，也将成为欧洲光伏应用发展的障碍，将对欧盟实体经济与就业产生重大负面影响。

德国咨询机构Prognos发表的研究报告指出，对中国企业征收惩罚性关税能为欧洲的光伏产品企业带来一定好处，但它创造的工作岗位，仅能弥补其他方面被削减工作岗位数量的1/5。而3年内仅在德国便可能流失8.4万多个就业岗位，而在欧盟范围内将失去最高24.2万个就业岗位。

“光伏产业是一个长产业链，有多晶硅、电池、组件等产品以及销售、安装、售后等环节，欧盟在这一产业链中占有很重要的地位。”白明表示，在这种情况下，欧盟如果中断了中国的制造部分将导致光伏设备生产不出来，必然会减少从欧盟进口多晶硅的数量，这对欧盟光伏产业将构成严重打击。