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发电量6000亿千瓦时，占全部发电量接近9%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电
成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴平价上网的条件。这是总的情况。为深入贯彻落实习近平总书记关于能源革命的重要论述，促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，推动

很多人都知道，1月18日下午，国家发改委价格司召开部分企业讨论了2019年的光伏标杆电价的讨论会。根据个人了解：下午的会讨论很激烈，不同代表的意见差别也很大，因此，最终稿跟下午的讨论稿内容差别
本质的区别！ 2）2019年，光伏系统成本预期有0.5元/W的下降，光伏标杆电价从2018年底的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh，直接下降到0.4元/kWh、0.45元

基地。总装机容量100万千瓦，总投资66亿元，分两期建设。一期建设规模50万千瓦，由华电福新、中电国际、中节能、苏州协鑫、晶科电力、特变电工，东方日升等七家单位投资建设，2017年9月23日实现全容量
三季度风电弃电率是7.7%，光伏弃电率是22.9%，相比2017年有明显的降低，整个新能源行业都实现了双升双降，即装机和发电量同比上升，弃电率和弃电量同比下降。然而，实际上国家负荷分布的差距非常大，比如

健康、有序地发展。近年来，随着国内风电、光伏发电规模扩大和技术快速进步，部分地区已基本具备与燃煤标杆上网电价平价的条件。考虑到目前新能源行业国家层面补贴缺口较大，此次政策给予地方支持政策的权利下放，各地
，2017年全球光伏新增装机容量增速达28%，中国装机容量增速达54%，行业规模扩张拉动电池设备需求。根据机构估算，我国光伏风电2019年合计约56GW增量，甚至更多。14个省市2017年电源

明确2018年5月31日(含)之前已备案、开工，且在2018年6月30日(含)之前并网投运的合法合规的用户自然人分布式光伏发电项目，纳入国家认可规范管理范围，标杆上网电价和度电补贴标准保持不变。中东
超过了5家上市公司。同时，在政策支持力度上，华南地区不输中东部。 5.31新政出台一个月后，7月6日，东莞市发展和改革局发布《关于组织申报2017-2018年东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知

提升电站效益，正信主推的石墨烯自清洁系列产品是非常适合平价上网政策的产品。甘胜泉：新政主要鼓励发展不要国家补贴、执行煤电标杆电价的增量项目，并非所有的风电、光伏项目都不给予补贴。当然，政策导向就是
，这也成为制约民营企业发展的重要因素之一。从2017年底开始，整个资本市场收缩，到2018年531新政后，光伏企业在资本市场的吸金能力更是捉襟见肘。市场竞争日益激烈，虽然光伏行业呈现繁荣景象，但企业的

。目前世界能源仍以化石能源为主，随之而来的能源枯竭问题和能源环境污染问题日益突出，全球能源消费向清洁能源转型大势所趋。根据BP数据，1980-2017年，全球一次能源消费中非化石能源占比由8%上升
至15%，未来该比例将继续提升。电力是能源终端消费的重要形式之一，根据国家电网及IEA数据，1980-2017年其占比由11%提高到19%。随着电力在能源终端消费中占比的提升，发电能源在一次能源

项目，届时将根据技术进步和成本降低程度再研究新的政策。力促光伏行业早日摆脱补贴依赖数据显示，十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年
投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况持续好转的环境下，项目的经济性稳步提升，为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。 2017年8月

大势所趋，也是我国光伏产业自身发展的结果。在可再生能源中，光伏以其可获得性强的优势而备受关注。近年来，国家出台了一系列有效政策措施，实现了光伏行业快速发展。2017年光伏发电达到1182亿千
等光伏主要产品产量均连续多年位居全球首位，并持续占据较大市场份额，中国产品在2017年的全球产量占比中：多晶硅占55%、硅片占83%、电池片占68%、组件占71%、光伏应用市场占47%，各环节产量前

体制改革的重要步骤，成立独立运营的国家管网公司早在2017年国务院发布的《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》中就有所体现。从国家对能源体制改革基本思路管住中间，放开两头来看，管网分离是油气体制改革的
《彭博商业周刊》2018年11月13日报道，中国已于2017年超过韩国成为世界第二大液化天然气（LNG）进口国，超越排名首位的日本已隐约在望。不过，同一天，路透社针对中国海关总署数据进行的测算认为，中国已

相当。 2017年1月5日，国家能源局在《能源发展十三五规划》提到的平价上网指的是用户侧平价上网： 2020年，太阳能发电规模达到1.1亿千瓦以上，其中分布式光伏6000万千瓦、光伏电站4500万千
瓦、光热发电500万千瓦，光伏发电力争实现用户侧平价上网。据能源新闻网不完全统计，从2008年至2017年3月份，共有35位能源大咖在公开场合就光伏平价上网发表看法。其中，有13位大佬给出的平价上网

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
2012年降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况持续好转的环境下，项目的经济性稳步提升，为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。 2017年8月，国家能源局在河北、黑龙江、甘肃

不言而喻。酒泉市能源局局长陈学军表示：光热发电享受的标杆电价较风电、光伏更高，而且不限电。这是基于绿色革命和生态文明建设的战略考虑，同时也说明我国光热发电前景广阔。周期长，经历沉淀才能迎来爆发
结果。国内海上风电起步于2005-2006年，但到了2017-2018年，才真正迎来爆发点，产业开始加速度。光热发电行业也需要经历一个发展和沉淀的过程，才能迎来真正的爆发。王霁雪说。政策支持和

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么? 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年
降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况持续好转的环境下，项目的经济性稳步提升，为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。 2017年8月，国家能源局在河北、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆五省区

技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国家补贴)的条件。将开展平价上网项目和低价上网试点项目建设，优化平价上网项目和低价上网项目投资
首个列入国家规划并完成项目核准的大型平价外送风电基地。在刚过去的2018年，平价成为风电行业的焦点。同时，风电行业政策也正在密集释放。2017年国内批准了13个风电平价上网的示范项目。从各个研究机构

2011年至2012年：欧美双反导致中国光伏企业经营困境 1.5 2013年至2017年：需求向中国转移 1.6 2018年以来二、清洁能源OR高污染、高耗能? 2.1 光伏制造业产业链：污染
光伏发电成本，全球光伏新增装机容量增速缓慢。2004年，德国开始对国内光伏行业进行补贴：制定高于普通电价的光伏标杆电价，使标杆电价大于发电成本，资本进入行业有利可图。此后，虽然德国对光伏标杆电价进行了下调

新能源基地，大家看到特高压的投资有一个提速，所以配套基地中可再生能源的电量占比也是很大的一个部分，对于这类项目明确提出按售端地区的煤电标杆上网电价或者是略低一点扣除输电通道的输电电价来确定送端的上网电价
，比如说像青海、河南的特高压可能要以河南的标杆上网电价扣除高压通道的输电价格来确定青海这边风电光伏的上网电价。有一个问题，风电、光伏这两种项目电价能不能保持20年的问题，因为过去标杆火电上网电价的

扶贫办关于印发〈光伏扶贫电站管理办法〉的通知》(国能发新能﹝2018﹞29号)、《国务院扶贫办关于印发〈村级光伏扶贫电站收益分配管理办法〉的通知》(国开办发﹝2017﹞61号)、《内蒙古自治区人民政府
第七条旗县政府指定或委托相关机构负责光伏扶贫发电收入结转工作。第八条旗县供电公司根据村级光伏扶贫电站实际上网发电量核算发电收入。燃煤标杆电价对应收入按季度结转到相关机构专户，光伏发电财政补贴于

电力是能源终端消费的重要形式之一，根据国家电网及 IEA 数据，1980- 2017 年其占比由 11%提高到 19%。随着电力在能源终端消费中占比的提升，发电能源在一次能源消费中的占比也由
光伏补贴，欧洲光伏需求 2011 年后增长缓慢。随着中国光伏标杆电价政策实施，以及日本福岛核事故后的光伏大发展，中国、日本光伏市场加速开启，新增装机屡创新高。同时，美国、印度、拉美等市场相继启动

2018年12月29日，由中国三峡集团建设的国内首个大型平价上网光伏项目在青海格尔木正式并网发电。这座建在世界屋脊上的光伏电站项目平均电价0.316元/千瓦时，低于青海省火电脱硫标杆上网电价
全产业链经历了十几年来的爆发式增长，装机量连年翻番。中国光伏新增装机容量从2016年34GW左右到2017年53GW。 2017年末，有光伏业内研究员及企业家预测，由于2018年下半年以后，光伏可以在世