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住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度(符合草畜平衡管理规定)的前提下，开展种植、捕捞、养殖(不包括投礁型海洋牧场、围海养殖)等活动，修筑住房和供电
;已依法设立的油气采矿权不扩大用地用海范围，继续开采，可办理采矿权延续、变更(不含扩大矿区范围)、注销;已依法设立的矿泉水和地热采矿权、取水权，在不超出已经核定的生产规模、不新增生产设施的前提下继续开采

范围，将保障性住房、城中村改造、普通高校学生宿舍等纳入专项债券投向领域。完善推进有效投资长效工作机制，强化用地、用海、用能、环评等要素保障，川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网骨干工程等“十四五”规划
农村改厕和生活污水垃圾治理，整县推进农业面源污染综合防治。深化农村土地制度改革，扩大第二轮土地承包到期后再延长30年试点范围，启动整省试点。稳慎推进农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革。深化

。支持各类企业购买绿证、使用绿电，提升绿电消费比例。依法高效保障新型工业化、招商引资、新能源、基础设施等重大项目用地，持续推进工业项目“标准地”出让工作。优化精简环评审批流程，对符合法律法规、法定规划和
100%。制定全省法治化营商环境指标体系，开展优化法治化营商环境专项督察。坚持保护合法与打击非法并重，推动开展民营企业司法保护专项活动。持续推动涉企“积案”“挂案”清理专项行动，加快解决涉企历史

正式运行。加快实施引江济淮二期等重大工程★▲，做好正式用地报批工作，推动输水干线工程、骨干供水工程全面建设。加快二期工程沿线配套支线航道建设★，推进蜀山复线船闸、东淝河一线船闸改造等项目加快建设。制定
，加大法人和非法人组织、自然人等公共信用信息报告应用推广力度。提升各地“信易贷”平台服务功能，争创全国融资信用服务示范、特色平台。编制省市一体化信用目录和清单。完善全省企业公共信用综合评价体系，探索开展

提高到0.582，农业水价综合改革实施面积达到4747万亩，推进引绰济辽、引绰济辽二期、内蒙古支线供水等水网骨干工程建设。改革完善耕地占补平衡制度，推动“空心村”整治和农村集体经营性建设用地入市，完成增减
挂钩项目建设1.4万亩、占补平衡项目25万亩，各类开发区内新增工业用地全部实现“标准地”供应，力争工业园区亩均投资、产值、税收分别增长2%、3%和4%。发展循环产业，促进固体废弃物转化利用。(四)积极

环境防治信息化监管，推进固体废弃物全过程监控和信息化追溯。强化废弃物循环利用企业监督管理，确保稳定达标排放。依法查处非法回收拆解报废机动车、废弃电器电子产品等行为。加强再生资源回收行业管理。依法打击
生活垃圾分类计价、计量收费。推广应用绿色信贷、绿色债券、绿色信托等绿色金融工具，引导金融机构按照市场化法治化原则加大对废弃物循环利用项目的支持力度。(十七)完善用地保障机制。各地要统筹区域内社会源

缓释债务风险，妥善处置中小金融机构、非法集资等涉众型风险，全省债务、金融风险得到有效管控。持续加大财力下沉力度，下达市县转移支付3366亿元、增长9.8%，保障基层财政平稳运行。抓实抓牢安全生产
跟着项目走，强化资金、用地、用能等方面保障。安排300亿元注入“四化”等产业基金，新增银行贷款2200亿元以上用于项目建设。探索“险资入黔”支持重大项目建设机制。全面加强政府投资项目管理，严格落实项目

优化产业、能源、交通运输、用地等结构，积极培育清洁能源等绿色低碳产业，加快构建废旧物循环利用体系。加快风电、光伏和抽水蓄能开发建设，基本建成新型电力系统“三区三厅”示范工程。倡导绿色低碳生活方式，形成
万亿元。争取中央预算内资金、专项债、新增国债超2000亿元。重点项目用地实现应保尽保。多途径激活消费。聚焦汽车、家居、餐饮等重点领域，组织开展各类促消费活动1000余场，通过发放消费券等形式拉动市场

示范、千村振兴”工程全面启动，基本完成2800余个村庄美丽乡村建设。出台加强点状配套设施用地管理促进乡村振兴的指导意见。农业中关村总体框架基本形成，实施种业振兴行动，自主培育的种禽出口非洲、实现我国
推进“3个100”市重点工程，按季度压茬推进全年640个项目全部开工。持续加强要素保障，全市建设用地供应4760公顷，发行地方政府专项债券资金949亿元，2个基础设施REITs项目上市发行、募集资金47

%。生态价值不断彰显。土地指标交易、碳汇交易两笔“好买卖”走在全区前列，实施城乡建设用地增减挂钩交易1.29万亩，报备入库水田规模指标5.2万亩，扎赉特旗新民村城乡建设用地增减挂钩“整村拆旧建新”成为全区
市场主体9.5万户，全盟经营主体达到16万户、增长10.5%。重点领域改革纵深推进。稳慎推进农村宅基地“三权分置”改革，乌兰浩特市完成全区首宗农村集体经营性建设用地入市，科右前旗获批全国农村产权流转

高水平开放推动高质量发展。——坚持安全发展。坚持底线思维，统筹发展和安全，加强和完善现代金融监管。坚决打击非法金融活动，着力防范化解中小金融机构风险，强化金融稳定保障体系，守住不发生系统性金融风险底线
不断完善。数字平台风险得到有效识别和防控。非法金融活动得到有力遏制。金融稳定保障机制进一步完善。——普惠金融配套机制更加完善。普惠金融基础平台的包容性和透明度不断提升，重点领域信用信息共享平台基本建成

利用自有建设用地发展风能、太阳能等新能源和建设分布式能源设施，在油气田区域内建设多能融合的区域供能系统。第二十五条自治区落实国家建立煤制油气产能和技术储备要求，以增强能源自主保障能力和推动
进行回收利用。综合利用企业不得利用含有稀土的二次资源以外的稀土产品作为原料从事冶炼分离生产活动。第五十三条任何单位或者个人不得收购、销售非法采选、冶炼分离的稀土产品。第七章产供储销体系建设第五十

红线非法开采砂石资源;无极县北苏镇政府违规办理设施农业用地备案手续，无极县自然资源和规划局土地执法不严，默许、纵容赵某等4人违法占地建设制门厂及仓库。二是光伏用地和交通基础设施违法违规占用耕地总量
负责同志，面对面指出督察发现的突出问题，提出严肃批评，明确整改要求，督促地方政府压实责任，加大整改查处力度，坚决遏制耕地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。其中涉及能源领域的有：河北省石家庄市光伏用地违法违规

)、自有住宅区域内以及个人所有的营业性建筑屋顶(含外立面)建设，单个项目容量不超过50千瓦的光伏发电项目。(二)村级光伏电站。利用村集体用地，由政府出资、社会捐赠资金、村集体自筹资金建设，且产权和收益归村
集体，单个项目容量不超过500千瓦的光伏发电项目。(三)固定建(构)筑物屋顶分布式光伏电站。由非自然人利用合法固定建(构)筑物屋顶、外立面及其相应的空余用地开发建设的光伏发电项目。单个项目容量不超过2

依法查处、立行立改。严查之下，不断有光伏企业因违规用地遭到处罚。8月2日，山西省忻州市规划和自然资源局公布的行政处罚信息中显示，忻州市虎悦通新能源有限公司因非法占地建光伏升压站，被处以罚款140.2321
土地管理法实施条例》42条规定，对该公司处以罚款8.4万元，并没收违法所得、没收非法财物。除山西之外，安徽、海南、宁夏等地也纷纷对光伏违规用地情况进行了披露。今年5月，海南省临高县综合行政执法局依法对

光伏电站。利用村集体用地，由政府出资、社会捐赠资金、村集体自筹资金建设，且产权和收益归村集体，单个项目容量不超过500千瓦的光伏发电项目。(三)固定建(构)筑物屋顶分布式光伏电站。由非自然人利用合法固定
建(构)筑物屋顶、外立面及其相应的空余用地开发建设的光伏发电项目。单个项目容量不超过2万千瓦，以35千伏及以下电压等级接入电网，接入线路长度不超过5公里，所发电量在并网点变电台区消纳。(四)复合型

四条自治区完善油气与风能、太阳能等能源资源协同开发机制，鼓励企业利用自有建设用地发展风能、太阳能等新能源和建设分布式能源设施，在油气田区域内建设多能融合的区域供能系统。第二十五条自治区落实
非法采选、冶炼分离的稀土产品。第七章产供储销体系建设第五十四条自治区采取措施推动构建安全可靠的能源供应保障体系，强化能源兜底保障能力，提升能源供给质量，稳定能源外送能力，保障煤电油气安全稳定供应