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电力系统;5、清洁高效低碳零碳电力系统。同时，还拥有五项核心指标，即：1、非化石能源在一次能源消费中的比重;2、非化石能源发电量在总发电量中的比重;3、电能在终端消费中的比重;4、系统总体能源利用效率;5
、化石能源的二氧化碳排放。周孝信指出，双碳目标清晰后，考虑经济社会发展对能源电力安全的要求及能源电力技术进步的要求，要设定三项经济社会和能源发展的主要目标及变化趋势，即一次能源消费总量、非化石能源消费的

委员会第九次会议讲到我国能源转型的目标就是要控制化石能源的消费总量，用非化石能源来逐步取代化石能源。控制化石能源，首先就是要控制煤炭，煤炭要尽早达峰，并且要尽快下降。煤炭，减多少? 按照各方面的研究
煤是决定我国能源转型成败的关键之一。不能只是控制能源消费总量，还要保障经济增长和人民生活水平的提高不受影响，所以要尽快从控制能源消费总量向控制化石能源消费总量进行政策转变，推动非化石能源的增长

经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型
。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。 (十一)绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源

生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制两高项目
利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制两高项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑

产业链分工里，水泥、钢铁、石化这样高耗能的工业，在我们整个产业中的比例还比较高，实现碳中和，煤电二氧化碳排放要基本清零，非化石能源发电要达80%以上，低碳转型非常艰难。贺克斌说。同时，我国是世界上
，但将能源需求降到最低，当前消费水平下，能耗每降1%，可减排1亿多吨二氧化碳;其次，能源结构降碳，大幅提升非化石能源比例，我们要重新认识我国的能源资源禀赋，只讲富煤、缺油、少气不能全面准确表述我国

落实两个构建，周孝信提出了自己的看法：首先，要大力开发利用可再生能源，发展核能、生物质、地热等非化石能源的综合利用，在电力系统中实现以非化石能源为主的电源结构，这是实现能源转型的关键;其次，要积极推动
、网络化，实现对海量分散发供用电对象的智能协调控制，实现源网荷储各要素友好协同。 非化石能源在一次能源消费中的比重、非化石能源发电量在全部发电量中的比重、电能在终端消费中的比重、系统总体

的份额将不断提高。但是，核能、风能、太阳能和生物质能的发展，除受技术因素影响外，其经济性也是一个制约因素，非化石能源大规模替代化石能源的路还很长。预计在2030年前，石油、天然气和煤炭等化石能源仍将
主要工业化国家，正在开发氢燃料电池驱动的汽车，并已取得进展一旦非化石能源廉价制氢、安全贮氢输氢、高效耐用燃料电池等关键技术得到解决，尤其是太阳能、核能、生物质能大规模制氢的技术取得突破，氢能将得到有效

所未有的力度进行经济结构低碳转型。高能耗高排放传统产业将面临产能压减，相应地在高能耗高排放行业的固定资产投资会减少。推进经济结构的低碳转型将创造大量对非化石能源的新增投资、传统行业的技改投资、低碳无碳
化石能源比重大幅下降、非化石能源比重大幅上升，这将对煤电产生很大的影响。目前来看，煤依然是中国主要的发电能源，虽然2020年煤电装机占全国电力总装机容量首次低于50%，但全国仍有10.8亿千瓦煤电装机

条市和区人民政府应当采取有效措施，构建清洁低碳安全高效的能源体系，优化调整能源结构，完善能源消费强度和总量双控制度，推广清洁能源的生产和使用，逐步提高非化石能源消费比重，推进重点领域和关键环节
。第二十五条支持风能、太阳能、地热能、生物质能等非化石能源发展，逐步扩大非化石能源消费，统筹推进氢能利用，推动低碳能源替代高碳能源。第二十六条本市持续优化用电结构，合理减少煤电机组发电

地方性法规。《条例》共八章82条，包括总则、基本管理制度、绿色转型、降碳增汇、科技创新、激励措施、法律责任等。在绿色转型篇章，支持风能、太阳能、地热能、生物质能等非化石能源发展，逐步扩大非化石能源
，逐步提高非化石能源消费比重，推进重点领域和关键环节节能。第二十二条市和区人民政府应当采取措施，推进煤炭清洁高效利用，严控工业企业用煤，实行煤炭消费替代和转型升级，持续削减煤炭消费总量