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!文件1：2016年1月5日，国家财政部、国家发改委联合发布《关于提高可再生能源发展基金征收标准等有关问题的通知》(财税4号) 自2016年1月1日起，将各省(自治区、直辖市，不含新疆维吾尔自治区
、西藏自治区)居民生活和农业生产以外全部销售电量的基金征收标准，由每千瓦时1.5分提高到每千瓦时1.9分。该文件一定程度缓解了可再生能源补贴不足的问题，但远低于行业期望的3分钱，因此并没能根本性解决

有关部门修改配套法规，明确征收可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源，由国家发展改革委统一审核监管。另外，目前的土地政策也是制约光伏行业发展一大因素。例如，目前东部地区现还有很多荒地或没有栽树的宜林地
国家能源局出台文件明确规定：中低压35千伏以内并网、20兆瓦以下的农业大棚和渔光互补项目将被列入分布式光伏电站的项目范围，享受地面电站的标准上网电价。这样的政策，无疑使很多的企业感觉利好，纷纷上马

法规，明确征收可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源，由国家发展改革委统一审核监管。另外，目前的土地政策也是制约光伏行业发展一大因素。例如，目前东部地区现还有很多荒地或没有栽树的宜林地，但
出台文件明确规定：中低压35千伏以内并网、20兆瓦以下的农业大棚和渔光互补项目将被列入分布式光伏电站的项目范围，享受地面电站的标准上网电价。这样的政策，无疑使很多的企业感觉利好，纷纷上马光伏农业。以

明确规定：中低压35千伏以内并网、20兆瓦以下的农业大棚和渔光互补项目将被列入分布式光伏电站的项目范围，享受地面电站的标准上网电价。这样的政策，无疑使很多的企业感觉利好，纷纷上马光伏农业。以正信光电为例
，目前光伏发电收益很大程度上来自于政府的补贴，对资金的需求量比较大，拿不到补贴，投资者的收益就难以保证。对此，晶龙集团董事长靳保芳建议：修改《可再生能源法》第二十四条，并督促有关部门修改配套法规，明确征收

，晶龙集团董事长靳保芳建议：修改《可再生能源法》第二十四条，并督促有关部门修改配套法规，明确征收可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源，由国家发展改革委统一审核监管。另外，目前的土地政策也是
国家到地方的政策扶持，2014年9月国家能源局出台文件明确规定：中低压35千伏以内并网、20兆瓦以下的农业大棚和渔光互补项目将被列入分布式光伏电站的项目范围，享受地面电站的标准上网电价。这样的政策

农民增收的若干意见》。加大对三农金融服务的政策支持；从严查处克扣、拖欠农民工工资行为；将符合条件的农村贫困家庭全部纳入农村低保范围，完善低保标准动态调整机制《意见》从四个方面对完善农民增收支持政策提出
固定资产投资重点领域，确保力度不减弱。■ 大规模推进高标准农田建设和农村土地整治，加强农田水利、农业科技和粮食仓储物流等基础设施建设，实施山水林田湖生态保护和修复工程。■ 实施新一轮农村电网改造升级工程

以上，资本金内部收益率才能超过10%。但上述测算是理想情况，实际投资成本可能更高，如有的地方会征收资源费或摊派公共设施建设费，贷款利率高于基准利率，土地成本、人力成本不断增加；运行中更有弃光限电、补贴
收取较难、屋顶使用不确定等比地面电站更多风险。若以国家发改委征求意见稿Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区0.2、0.25、0.3元/千瓦时的补贴标准，很难达到行业要求的资本金内部收益率水平。三、电价调整应转变对

：财综103号)对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。3、简化各种手续(文号：国能新能
补贴政策，0.42元/千瓦的价格补贴，执行期限原则上为20年。国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准。各省市又根据政策制定了有不同的补贴标准，基本就是：国家补贴+省补贴+市补贴+县级

。3)费用减免(文号：财综103号)对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。3、简化各种手续
分布式发电的补贴政策，0.42元/千瓦的价格补贴，执行期限原则上为20年。国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准。各省市又根据政策制定了有不同的补贴标准，基本就是：国家补贴+省补贴

)费用减免(文号：财综103号)对分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加、国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金等4项针对电量征收的政府性基金。3、简化各种手续
了分布式发电的补贴政策，0.42元/千瓦的价格补贴，执行期限原则上为20年。国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准。各省市又根据政策制定了有不同的补贴标准，基本就是：国家补贴+省

万元左右，这么高的门槛是没有必要性的。2、附加条件苛刻。有的地方供电局规定要在并网点加一个防孤岛的装置，这个设备目前只有少数公司生产，价格比一台逆变器还贵，而防孤岛功能只有被动检测，作用并不大。还有
政策。由于是事前补贴，执行几年中，陆续发现骗补、项目检查和审核管理等问题。为提高国家投入的经济性，2013年后，国家停止金太阳政策，改为以实际所发电量作为激励政策的计量标准，实行度电补贴政策。将事前装机

至少要求1000万注册资金，可是一个普通居民光伏项目工程也就3-5万元左右，这么高的门槛是没有必要性的。 2、附加条件苛刻。有的地方供电局规定要在并网点加一个防孤岛的装置，这个设备目前只有少数公司生产
金太阳政策，改为以实际所发电量作为激励政策的计量标准，实行度电补贴政策。将事前装机补贴变为事后度电补贴，以核定电量为依据发放补贴资金。这也是与国际接轨的讲求发电实际效果的事后补贴方式。补贴更为透明、客观