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研究报告中表示，现阶段，“绿色电力证书制度主要是通过市场化的方式来缓解企业补贴资金的来源问题。其有效推进可以解决补贴资金来源和提高补贴的效率，也为配额制的推行和实施提供了一定的制度基础。”绿色电力
电价附加资金的补贴。更为关键的是，《通知》指出，绿色电力证书将于2017年7月1日正式开展认购工作。而根据市场认购情况，自2018年起，管理层将“适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易

示，现阶段，绿色电力证书制度主要是通过市场化的方式来缓解企业补贴资金的来源问题。其有效推进可以解决补贴资金来源和提高补贴的效率，也为配额制的推行和实施提供了一定的制度基础。绿色电力证书交易市场初步建立《通知
，《通知》指出，绿色电力证书将于2017年7月1日正式开展认购工作。而根据市场认购情况，自2018年起，管理层将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。弥补可再生能源补贴资金

。近期国家可再生能源发电配额制正在修订完善，届时将通过对各省（区、市）电力消费提出强制性的可再生能源比例目标，为可再生能源的持续性发展提供制度性保障，这也将成为我省电源结构优化的硬约束。三、总体思路（一
能源开发规模、布局等原则性修改的，必须报原审批机关批准。（四）加强监督考核。实行规划目标责任制，及时分解落实规划确定的发展战略、任务和政策，明确部门分工，落实部门责任，将其列入政府考核目标。各地

资格审核的企业，可申请在认购平台上开户，出售证书。《通知》明确，根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海对第一财经
表示，2017年会是纯自愿交易，新能源企业自愿参加，各类用户自愿购买，价格上限为各类可再生能源有效的补贴额。根据2017年的实施情况，2018年可能把绿证与非水可再生能源强制配额制结合起来，这样供求

2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。华北电力大学经济与管理学院教授袁家海对第一财经表示，2017年会是纯自愿交易，新能源企业自愿参加，各类用户自愿购买，价格上限为各类
可再生能源有效的补贴额。根据2017年的实施情况，2018年可能把绿证与非水可再生能源强制配额制结合起来，这样供求双方的积极性才能真正调动起来。中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主任彭澎认为

、运营、消费等各环节实施全过程监管。研究建立可再生能源配额制考核体系。加强能源行业准入管理,规范开发建设秩序,促进能源产业集约高效发展。认真贯彻国家能源法规政策和能源行业标准,制定实施煤、电、油、气
,推动能源投资多元化。加快电力市场建设,落实国家可再生能源配额制及绿色电力证书交易制度,培育能源期货市场,推动碳排放交易市场建设,加快形成公平多元、竞争有序的现代能源市场。2.深化重点领域体制改革。加快

2020年目标为控制弃风弃光在5%以内。弃风弃光的逐步解决有利于改善开发商的现金流，推动配额制等政策的出台，推动风电光伏等新能源行业的长期发展。弃风弃光已成最大阻碍据整理，此次国家电网提出的举措包括
；优化调度运营，统筹送受段调峰资源，优先利用新能源；加快市场机制研究，推动有利于建立新能源消纳的电价机制和配额制度；加快构建全国电力市场，积极组织新能源跨省，跨区交易；加快研究电力辅助服务市场，充分调动

体系。放开竞争性领域和环节，实行统一市场准入制度，推动能源投资多元化，积极支持民营经济进入能源领域。健全市场退出机制。加快电力市场建设，培育电力辅助服务市场，建立可再生能源配额制及绿色电力证书交易制度
等技术的突破和商业化应用，能源供需方式和系统形态正在发生深刻变化。“因地制宜、就地取材”的分布式供能系统将越来越多地满足新增用能需求，风能、太阳能、生物质能和地热能在新城镇、新农村能源供应体系中的作用

生产结构，要坚定不移地发展煤炭洗选加工和超低排放燃煤发电，推进煤制油气、煤制烯烃升级示范，走符合中国国情的煤炭清洁开发利用道路。同时，加快推进成品油质量升级，推广使用生物质燃料等清洁油品，提高石油消费
消费比重指标，以及全社会电力消费量中及全部发电量中可再生能源电力消费比重指标要求，在此基础上明确各级政府和主要能源企业在清洁能源发展方面的责任，建立以可再生能源利用指标为导向的能源发展指标考核

争取尽早达峰。据悉，截止到2016年9月，全国7个试点碳市场配额现货累计成交量已达1.2亿吨二氧化碳，累计成交金额超过了32亿元人民币。全国碳市场全面开启后，预计将成为全球最大碳市场，改变世界碳市场
碳排放权交易市场启动运行，应对气候变化法律法规和标准体系初步建立，统计核算、评价考核和责任追究制度得到健全，低碳试点示范不断深化，减污减碳协同作用进一步加强，公众低碳意识明显提升。二、低碳引领能源革命(一

我国的主体能源，这是我们最基本的国情。要坚定不移化解过剩产能、淘汰落后产能、发展先进产能，优化煤炭生产结构，要坚定不移地发展煤炭洗选加工和超低排放燃煤发电，推进煤制油气、煤制烯烃升级示范，走符合中国国情
有序推进煤制油、煤制气示范工程建设，推广生物质液体燃料，提升战略替代保障能力。在利用国际资源和市场方面，《规划》提出要抓住“一带一路”建设的重大机遇，推进能源基础设施互联互通，加大技术装备和产能合作

是政府对可再生能源发电合法的认证，这个证书可以在能源企业间买卖，价格由市场竞争决定。林伯强表示，绿色证书交易能否有效的关键，就需要和可再生能源配额制结合。首要要设定燃煤发电机组及售电企业的可再生能源
》描绘出了十三五期间可再生能源版图：到2020年，全部可再生能源年利用量7.3亿吨标准煤，将新增约2.5万亿元投资。并对可再生能源经济性指标、并网运行和消纳指标、考核约束机制指标做出了要求。以前政策多关

证书可以在能源企业间买卖，价格由市场竞争决定。林伯强表示，绿色证书交易能否有效的关键，就需要和可再生能源配额制结合。首要要设定燃煤发电机组及售电企业的可再生能源配额指标，达不到的企业可以通过购买
了十三五期间可再生能源版图：到2020 年，全部可再生能源年利用量7.3 亿吨标准煤，将新增约2.5 万亿元投资。并对可再生能源经济性指标、并网运行和消纳指标、考核约束机制指标做出了要求。以前

“因地制宜，绿色发展”的思路，加快扩大可再生能源开发利用规模，逐步提高可再生能源消费比重，进一步优化能源结构；完善可再生能源配套电网建设，发展多能互补的一体化集成供能系统，促进可再生能源与智能电网融合
全国首批18个分布式光伏发电示范区，已建成并网3万千瓦。大力发展屋顶分布式光伏的同时，因地制宜建设农业设施光伏和地面电站。全市累计建成投产光伏发电总装机规模12.5万千瓦，2015年发电量6289万千

因地制宜，绿色发展的思路，加快扩大可再生能源开发利用规模，逐步提高可再生能源消费比重，进一步优化能源结构；完善可再生能源配套电网建设，发展多能互补的一体化集成供能系统，促进可再生能源与智能电网融合
首批18个分布式光伏发电示范区，已建成并网3万千瓦。大力发展屋顶分布式光伏的同时，因地制宜建设农业设施光伏和地面电站。全市累计建成投产光伏发电总装机规模12.5万千瓦，2015年发电量6289万千

消纳指标。结合电力市场化改革，到2020年，基本解决水电弃水问题，限电地区的风电、太阳能发电年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求。6、可再生能源指标考核约束机制指标。建立各省（自治区、直辖市
严重的四川、云南两省，除水电扶贫工程外，“十三五”暂停小水电和无调节性能的中型水电开发。加强总结中小流域梯级水电站建设管理经验，开展水电开发后评价工作，推行中小流域生态修复。支持边远缺电离网地区因地制

分布式光伏和光伏+综合利用工程，有序推进大型光伏电站建设，因地制宜推进太阳能热发电示范工程建设，大力推广太阳能热利用的多元化发展，积极推进光伏扶贫工程。原文如下：前言可再生能源是能源供应体系的重要组成部分
年度利用小时数全面达到全额保障性收购的要求。6、可再生能源指标考核约束机制指标。建立各省（自治区、直辖市）一次能源消费总量中可再生能源比重及全社会用电量中消纳可再生能源电力比重的指标管理体系。到

消费领域低碳转型取得积极成效。全国碳排放权交易市场启动运行，应对气候变化法律法规和标准体系初步建立，统计核算、评价考核和责任追究制度得到健全，低碳试点示范不断深化，减污减碳协同作用进一步加强，公众低碳
。因地制宜建设畜禽养殖场大中型沼气工程。控制畜禽温室气体排放，推进标准化规模养殖，推进畜禽废弃物综合利用，到2020年规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。开展低碳农业试点示范

可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》(国能新能〔2016〕54号 )，也就是大家俗称的配额制。这两个文件从根本上，都是为了解决可再生能源消纳问题，后一文件提出各省的可再生能源配额如下：表1
：各省的非水可再生能源配额 3月关键词：限电&光伏扶贫文件4、文件5：2016年3月24日，国家发改委印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(发改能源625号) 2016年3月23日