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，集中分布在鲁中南山丘区和胶东丘陵区。山东省土地总面积1571.26万公顷。其中，农用地1156.6万公顷，占土地总面积的73.61%；建设用地251.1万公顷，占土地总面积的15.98%；未利用
地163.6万公顷，占土地总面积的10.41%。在建设用地中，居民点和工矿用地209.3万公顷，占13.3%；交通运输用地16.3万公顷，占1.0%；水利设施用地25.5万公顷，占1.6%。可以看出

，农用地1156.6万公顷，占土地总面积的73.61%；建设用地251.1万公顷，占土地总面积的15.98%；未利用地163.6万公顷，占土地总面积的10.41%。在建设用地中，居民点和工矿
用地209.3万公顷，占13.3%；交通运输用地16.3万公顷，占1.0%；水利设施用地25.5万公顷，占1.6%。可以看出，山东土地资源珍贵，用于建设土地较少，而且大多是丘陵地面。因此，在山东建设ink

方面。在渔光一体化的发展问题上，刘汉元委员认为，我国具备大力发展渔光一体的基础和条件。2014年9月2日，国家能源局发布《关于进一步落实分布式ink"光伏发电有关政策的通知》，其中提到，应因地制宜利用
废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站，鼓励分布式光伏发电与农户扶贫、新农村建设、农业设施相结合，促进农村居民生活改善和农业农村发展。因此，为充分利用土地与空间资源

耕地。 农用地经法定程序可以转为建设用地；而基本农田经依法确定后，任何单位和个人不得改变或占用，除非是国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的，才能占用，并
。 农用地转用又称为农用地转为建设用地。二、光伏电站与土地利用 2014年国家能源局发布《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》，通知中提到因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘

的决定性作用，鼓励和支持各类社会资本进入光伏发电应用领域；各级政府要在国家、省补贴的基础上出台地方扶持政策，提高项目经济性，为项目建设提供便利，并在党政机关、公共机构率先建设光伏发电设施，发挥好政府的
。8.市城乡建设局负责新建、扩建、改建建筑工程光伏应用项目的建设管理工作，并出台鼓励新建建筑物建设光伏发电设施的相关政策。9.市林业局负责明确可建设光伏电站的林地种类，向用地单位告知办理林地占用的审批

；各级政府要在国家、省补贴的基础上出台地方扶持政策，提高项目经济性，为项目建设提供便利，并在党政机关、公共机构率先建设光伏发电设施，发挥好政府的引导作用。统筹管理和部门分工相结合。在市政府统一领导下，各县
（市、区）具体负责落实、各部门分工配合，共同抓好项目推进，完善政策措施，协调解决相关问题，推动全市光伏发电应用工作。全面铺开和重点推进相结合。各县（市、区）要全面推动各类园区、企业、机关、公共机构和

、公共机构率先建设光伏发电设施，发挥好政府的引导作用。统筹管理和部门分工相结合。在市政府统一领导下，各县（市、区）具体负责落实、各部门分工配合，共同抓好项目推进，完善政策措施，协调解决相关问题，推动全市
。7.市城乡规划局负责协助光伏应用项目开发单位办理规划报建手续。8.市城乡建设局负责新建、扩建、改建建筑工程光伏应用项目的建设管理工作，并出台鼓励新建建筑物建设光伏发电设施的相关政策。9.市林业局负责明确

4个暂行办法，陆续出台《大力发展分布式发电若干意见》（国能新能〔2013〕366号）、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能〔2014〕406号）和《关于进一步加强光伏电站建设与
运行管理工作的通知》（国能新能〔2014〕445号）等一系列文件。为全面准确地贯彻国家政策，积极稳妥地推进我省工作，现根据国家相关文件，就推进我省分布式光伏发电健康发展提出如下意见。　　一、充分认识发展

准确把握国家能源局国能新能〔2014〕406号《通知》明确的政策界限。一是凡在地面建设的，仅限于因地制宜地利用废弃空闲地、荒山荒坡、废弃物处置场所，以及不影响生态功能的滩涂、不改变农用地用途并且
分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能〔2014〕406号）和《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》（国能新能〔2014〕445号）等一系列文件。为全面准确地贯彻国家政策，积极稳妥地推进

分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能〔2014〕406号）和《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》（国能新能〔2014〕445号）等一系列文件。为全面准确地贯彻国家政策，积极稳妥地推进
用户端自发自用为主、多余电量上网，且在配电网系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。同年，国家能源局《分布式光伏发电项目管理暂行办法》第二条指出，分布式光伏发电是指在

）等4个暂行办法，陆续出台《大力发展分布式发电若干意见》（国能新能〔2013〕366号）、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能〔2014〕406号）和《关于进一步加强光伏电站建设与
运行管理工作的通知》（国能新能〔2014〕445号）等一系列文件。为全面准确地贯彻国家政策，积极稳妥地推进我省工作，现根据国家相关文件，就推进我省分布式光伏发电健康发展提出如下意见。一、充分认识发展

4个暂行办法，陆续出台《大力发展分布式发电若干意见》(国能新能〔2013〕366号)、《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能〔2014〕406号)和《关于进一步加强光伏电站建设与运行
管理工作的通知》(国能新能〔2014〕445号)等一系列文件。为全面准确地贯彻国家政策，积极稳妥地推进我省工作，现根据国家相关文件(详见江苏省发展改革委门户网站，新能源处子站分布式光伏应用政策专栏

有关要求和支持政策。但随着现代农业和土地规模化经营不断发展，需要进一步完善现行的设施农用地政策，规范用地管理。现就有关问题通知如下：　　一、合理界定设施农用地范围根据现代农业生产特点，从有利于支持设施

号），明确了设施农用地管理有关要求和支持政策。但随着现代农业和土地规模化经营不断发展，需要进一步完善现行的设施农用地政策，规范用地管理。现就有关问题通知如下：一、合理界定设施农用地范围根据现代农业