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。其次，弃风弃光虽有技术原因，但更关键的是市场问题。现阶段弃风弃光的矛盾在于发电与负荷的空间不匹配。西北地区可再生能源禀赋丰富，但用电需求有限，无法大规模消纳本地区新能源电量。十三五规划已明确提出
运作机制较为灵活，主要基于电力市场化机制进行调节。当然，配额制的可操作性还将受到电力市场改革进程的影响，因为配额制和绿色电力证书需要通过市场化的运作机制来保证配额的有效交易。中国的新能源发展显然已经

的缩减和短期内仍难改善的限电情况，分布式项目的相对投资吸引力将大幅度提升。此外，电改在配售电侧的推进，尤其是电力市场化交易的逐步建立，也将推升分布式光伏项目的建设需求。另外，国家能源局近日发布的
屋顶安装光伏发电。领跑者计划主导集中式发展对于地面集中式光伏而言，在十三五期间的发展机会较之前要小了不少。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，由于西北地区弃风弃光现象严重，所以如何尽快解决上述问题成为

。王勃华介绍，2016年光伏应用市场格局和结构发生了“双变换”。首先，市场格局重心从西北部逐渐向中东部等地区转移。2016年西北地区新增装机9．74GW，占全国的28％；中东部的山东、河南、安徽、河北、江西
规模在 10GW左右。2020年后，电改开始见成效，光伏发电在部分地区具备竞争力的市场恢复到较高装机水平，但受电力市场需求影响，光伏市场将处于相对平稳发展状态。从光伏电站系统的投资成本来看，2016 年

气质量治理和调整能源结构的考虑，中国对煤炭等化石能源去产能力度的加大，未来中国和全球的电力市场上太阳能发电将会得到长足的发展。2.1、全球和中国光伏电站装机容量持续增长作为标志性的非水可再生清洁能源之一
弃光限电的现象。目前，较严重的弃光限电现象主要集中在西北地区，以甘肃、新疆、宁夏、青海和陕西这西北五省为最。甘肃和新疆2016年弃光率已达到32%以上；宁夏弃光率约为11%，也处于较高的水平。另一方面

、核电和太阳能行业的发展重点:第，积极发展水电。加快建设金沙江、雅砻江、大渡河等大型水电基地。加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设，统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目。建立水能
)》，积极推进电力市场化交易，有序扩大直购电交易规模。推进区域电力市场建设和电力交易机构规范运行，做好京津冀电力市场试点等有关工作。有序开展增量配电业务试点，鼓励社会资本参与投资。完善电力辅助

、叠瓦等技术不断涌现，组件生产自动化程度不断提升。王勃华介绍，2016年光伏应用市场格局和结构发生了双变换。首先，市场格局重心从西北部逐渐向中东部等地区转移。2016年西北地区新增装机9.74GW，占
2018-2020年保守情况下国内市场规模在10GW左右。2020年后，电改开始见成效，光伏发电在部分地区具备竞争力的市场恢复到较高装机水平，但受电力市场需求影响，光伏市场将处于相对平稳发展状态。从光伏电站

。　　王勃华介绍，2016年光伏应用市场格局和结构发生了双变换。首先，市场格局重心从西北部逐渐向中东部等地区转移。2016年西北地区新增装机9.74GW，占全国的28%;中东部的山东、河南、安徽、河北、江西
2018-2020年保守情况下国内市场规模在10GW左右。2020年后，电改开始见成效，光伏发电在部分地区具备竞争力的市场恢复到较高装机水平，但受电力市场需求影响，光伏市场将处于相对平稳发展状态

，到2020年煤电装机总规模控制在11亿千瓦以内。坚决清理违规项目，未核先建、违规核准等违规建设项目一律停止建设。继续实施煤电规划建设风险预警机制，严格落实缓核、缓建等调控措施。根据受端地区电力市场
清洁低碳能源发展质量和效益。积极发展水电。加快建设金沙江、雅砻江、大渡河等大型水电基地。加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设，统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目。建立水能利用监测

，市场格局重心从西北部逐渐向中东部等地区转移。2016年西北地区新增装机9.74GW，占全国的28%；中东部的山东、河南、安徽、河北、江西、山西、浙江、湖北、江苏9个省份新增装机逾1GW。其次，市场结构
装机水平，但受电力市场需求影响，光伏市场将处于相对平稳发展状态。从光伏电站系统的投资成本来看，2016年，系统投资平均成本为7.3元/W左右，到2017年可下降至6.9元/W以下，到2020年可下

清理违规项目，未核先建、违规核准等违规建设项目一律停止建设。继续实施煤电规划建设风险预警机制，严格落实缓核、缓建等调控措施。根据受端地区电力市场需求，有序推进跨区输电通道建设，按需同步配套建设煤电基地外
、雅砻江、大渡河等大型水电基地。加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设，统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目。建立水能利用监测体系，及时分析预警水能利用和弃水情况。建立健全水电

，到2020年煤电装机总规模控制在11亿千瓦以内。坚决清理违规项目，未核先建、违规核准等违规建设项目一律停止建设。继续实施煤电规划建设风险预警机制，严格落实缓核、缓建等调控措施。根据受端地区电力市场
清洁低碳能源发展质量和效益。积极发展水电。加快建设金沙江、雅砻江、大渡河等大型水电基地。加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设，统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目。建立水能利用监测

变换。首先，市场格局重心从西北部逐渐向中东部等地区转移。2016年西北地区新增装机9.74GW，占全国的28%;中东部的山东、河南、安徽、河北、江西、山西、浙江、湖北、江苏9个省份新增装机逾1GW.其次
在部分地区具备竞争力的市场恢复到较高装机水平，但受电力市场需求影响，光伏市场将处于相对平稳发展状态。从光伏电站系统的投资成本来看，2016 年，系统投资平均成本为7.3元/W 左右，到 2017年可下

结构发生了双变换。首先，市场格局重心从西北部逐渐向中东部等地区转移。2016年西北地区新增装机9.74GW，占全国的28%;中东部的山东、河南、安徽、河北、江西、山西、浙江、湖北、江苏9个省份新增装机
10GW左右。2020年后，电改开始见成效，光伏发电在部分地区具备竞争力的市场恢复到较高装机水平，但受电力市场需求影响，光伏市场将处于相对平稳发展状态。从光伏电站系统的投资成本来看，2016 年

总规模控制在11亿千瓦以内。坚决清理违规项目，未核先建、违规核准等违规建设项目一律停止建设。继续实施煤电规划建设风险预警机制，严格落实缓核、缓建等调控措施。根据受端地区电力市场需求，有序推进跨区输电通道
清洁低碳能源发展质量和效益。积极发展水电。加快建设金沙江、雅砻江、大渡河等大型水电基地。加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设，统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目。建立水能利用监测体系

违规项目，未核先建、违规核准等违规建设项目一律停止建设。继续实施煤电规划建设风险预警机制，严格落实缓核、缓建等调控措施。根据受端地区电力市场需求，有序推进跨区输电通道建设，按需同步配套建设煤电基地外送
、大渡河等大型水电基地。加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设，统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目。建立水能利用监测体系，及时分析预警水能利用和弃水情况。建立健全水电开发利益

。坚决清理违规项目，未核先建、违规核准等违规建设项目一律停止建设。继续实施煤电规划建设风险预警机制，严格落实缓核、缓建等调控措施。根据受端地区电力市场需求，有序推进跨区输电通道建设，按需同步配套建设煤电
、雅砻江、大渡河等大型水电基地。加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设，统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目。建立水能利用监测体系，及时分析预警水能利用和弃水情况。建立健全水电

伏新增装机容量达到34.54GW，连续4年位居全球第一，其中地面电站30.3GW，分布式电站4.24GW。光伏市场发生布局、结构双转换。市场格局从西北部渐渐向中东部等地区转换：2016年西北
导向便是优先支持分布式尤其是屋顶分布式的发展。邢翼腾透露，初步考虑只有建设用地上的分布式项目才算真正屋顶分布式，还要对屋顶分布式电压等级、容量等级进行规范，结合电力市场改革推动屋顶分布式就近交易。此外

以下。而光伏新增装机容量达到34.54GW，连续4年位居全球第一，其中地面电站30.3GW，分布式电站4.24GW。光伏市场发生布局、结构双转换。市场格局从西北部渐渐向中东部等地区转换：2016年
西北地区新增装机9.74GW，占全国的28%;中东部9个省份新增装机破1GW。市场结构从地面电站向分布式倾斜：分布式光伏新增装机较2015年增长200%，2016年8月以后，分布式每月并网量占比都在

容量达到34.54GW，连续4年位居全球第一，其中地面电站30.3GW，分布式电站4.24GW。光伏市场发生布局、结构双转换。市场格局从西北部渐渐向中东部等地区转换：2016年西北地区新增装机
屋顶分布式，还要对屋顶分布式电压等级、容量等级进行规范，结合电力市场改革推动屋顶分布式就近交易。此外，重点支持领跑者基地建设，开发光伏扶贫项目，优先支持300KW以下村级电站。这一思路也体现在金融政策上