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923.55亿元的明确补贴规模，到坚持以收定支、优先级明确的发放原则，比以往提前落定的可再生能源电价年度附加补助资金，为行走在去补贴最后一公里的可再生能源行业吃下了一颗定心丸。以收定支缓解财政补贴压力为
缓解中央财政补贴压力，引导行业健康有序发展，以收定支成为可再生能源行业最后补贴时代的补贴分配关键词。以收定支，即新增补贴项目规模由新增补贴收入决定，新增项目不新欠。综合基金征收情况和用电量增长等

两会、高考在内的全社会各项事务均因疫情而推迟或减缓的时候，中央政府却决定维持对可再生能源补贴断奶的时间表。这令行业，尤其是风电产业，倍感压力。对他们来说，要做的不仅仅只是恢复产能、恢复供应链，更要赶在
新能源发电分公司总经理何根新在《中国能源报》最近刊发的文章中指出了目前公司在疫情和并网双重压力下面临的困难。据统计，该公司在建风电的装机产能占公司已投产可再生能源总产能的63%。相比风电，光伏国内市场受到

配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大
电费收取缺乏保障、电价补贴缺口增大造成发放时间延长、相关屋顶资源与电力用户资源严重不匹配等问题，既对国家财政造成一定压力，也对项目持续运营及行业后续发展前景造成较大影响，严重影响广大投资者信心，亟待

发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。 02关于鼓励居民分布式光伏发展的提案 2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机
，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费

23.9%。迄今仅有5,024万千瓦进入可再生能源补贴目录，超过70%的项目未能进入。据中国光伏行业协会统计，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1,400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。截至
补贴缺口，但是历史补贴问题仍亟待解决。曹仁贤：加大可再生能源电价附加征收力度，应收尽收。目前全国高耗能行业总装机达1.4亿千瓦的自备电厂,每年发电量近7,000亿度，没有按照相关法律法规要求

/kWh的脱硫补贴执行超过10年，相关技术已经成熟，建议减少燃煤发电补贴，弥补可再生能源补贴资金不足。他表示，截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已
可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。五年后再看BIPV 除通过国家政策导向正在推进和解决的问题外，光伏行业的自驱力也不容小觑。 2015年

前所未有压力。 2016年以来降价政策叠加，累计降低工商业用电成本超过3000亿元，其中57%由电网企业承担。电网企业经营效益大幅下滑，2019年电网企业主业亏损面超过40%，亏损额超过120亿元
可再生能源消纳。二是可再生能源补贴缺口较大，绿证等机制与现行补贴机制仍有较多不协调之处。当前目录内补贴缺口超过2000亿，考虑到新增规模以收定支、降低补助强度双重控制后，增量项目将不再新增补助缺口

补贴目录无新增后，电站交易市场开始逐渐活跃起来。受限于补贴拖欠带来的资金压力以及电站收益的不稳定性，光伏电站交易规模开始呈现大幅增长。 2016年推迟确认的第六批可再生能源补贴目录带来
、国企为主。十年以来，以协鑫、正泰、苏州腾晖为代表的民企共出售光伏电站12.8GW，占比约69%。民企出售电站主要源自扩张过快导致的现金流压力以及补贴拖欠的风险，沉重的债务负担使得民企不得不出售电站以

亿元左右。这些增量资金仍不能满足进入补贴清单存量项目的补贴需求，也对目前可再生能源补贴缺口问题解决帮助较小。从成本方面来看，疫情对新能源项目实现平价上网带来较大挑战。风电、光伏发电电价调整政策
5G的工业互联网平台、智能运维等软硬件设施。这部分新增投入对降低新能源电站建设和运营成本也形成新的压力。建议出台相关支持政策，稳定行业发展预期新能源作为我国能源转型的重量力量，未来还将加快发展

174GW。据预测，已纳入 1-7 批补贴目录的可再生能源项目每年补贴需求在 1500亿元以上，每年可再生能源附加征收补贴金额在 800 亿元上下，随着并网装机的增加，补贴缺口还将沉积。对此，山东
，禁止裸手作业，要求佩戴一次性手套并随时更换。另外，考虑到疫区员工可能会有心理压力，公司无偿提供心理咨询渠道帮助员工纾解压力。按照分批复产的生产安排，截至2月16日，公司员工返岗率达66%。呼吁

约为50亿元。2020年，所有享受补贴的可再生能源项目(风电、光伏、生物质)一共安排了50亿的补贴总盘子。因此，2020年的新增补贴缺口，相对于2019年不会增加。现在明确公布的是光伏15亿元，风电
。光伏项目50%以上由民营企业持有。在补贴拖欠的情况下，民营企业唯一的选择似乎有：出售项目换取现金的方式缓解企业压力。2019年电站交易异常活跃，就是基于此原因。然而，由于黑户电站的存在，大部分买家并不

增速为33%-60%。长期：存量项目一次性权利确认，财政补贴确认以收定支，行业长期发展趋势明确本次财政部下发《可再生能源电价附加资金管理办法》，项目补贴改目录制为清单制。虽然受制于补贴缺口
可再生能源发电项目均采取以收定支的方式确定，避免了此前补贴缺口过大的悲剧重演。我们预计在2020年底陆上风电、地面光伏电站补贴需求全线退出之后，财政补贴资金依然可以对分散式风电、分布式光伏和生物质能

制造企业产品出口量大幅增加。降本压力倒逼技术变革531新政通过控规模、降补贴的方式使得光伏产业链下游需求骤降，对行业盈利造成巨大挤压，使得产业链价格大幅下滑。不过，从长期看政策的出台利于行业的
健康发展，一方面，新政通过控制规模和补贴，直接缓解补贴缺口问题;另一方面，淘汰落后产能，保护国内优质资产;同时，产业链价格的下滑进一步推进平价上网进程，利于加快最终市场化进度。受政策调整影响，行业竞争

举措，在多方共同努力下，弃风限电率得到有效控制。王世江：长期以来，光伏发电消纳面临的挑战主要集中在3个方面：一是光伏发电资源和市场需求呈逆向分布，跨省输电压力比较大;二是光伏发电装机速度和全社会
行业迈进平价时代。在新能源产业发展初期，政策补贴起到了市场导入、加速培育和调配外部效应的作用。随着新能源行业内生需求持续旺盛以及补贴缺口日益扩大，补贴退坡直至完全退出成为大势所趋。近年来，中国的

反转，带动中国光伏制造企业产品出口量大幅增加。降本压力倒逼技术变革 531新政通过控规模、降补贴的方式使得光伏产业链下游需求骤降，对行业盈利造成巨大挤压，使得产业链价格大幅下滑。不过，从长期
看政策的出台利于行业的健康发展，一方面，新政通过控制规模和补贴，直接缓解补贴缺口问题;另一方面，淘汰落后产能，保护国内优质资产;同时，产业链价格的下滑进一步推进平价上网进程，利于加快最终市场化进度

、未来光热市场的不确定性导致系统集成商的公司管理出现资金紧张、人才流失等诸多问题。生存压力之下，个别系统集成商尝试通过裁员等手段缩减开支，通过引入外部资金以维持企业运转。 ▎工程咨询技术服务
，成为光热产业链企业生存难的重灾区，部分厂商的高层管理人员流失，资金链紧张，生存压力大，尝试寻求外部资本合作、并购、转型。 ※吸热器：杭锅、东锅、CMI为国内市场主要吸热器供货商。我国已投运的四个塔式

中国新能源补贴缺口多大? 据统计截至2018年底电价补偿累计缺口达2331亿元!!补贴被拖欠在数亿元的光伏投资企业比比皆是：国家电投超过300亿、三峡超过100亿、中广核超过150亿元、协鑫新能源
、核心竞争力保证下的替代需求会更加稳定可靠，大趋势也不会轻易改变。 (3)平价之后，整个产业的成长环境可以得到改善。对于产业链上的企业来说，平价之后降价压力趋缓，光伏制造企业的降价方式从以前的被动转为

)可再生能源消纳压力仍然较大法律第13条规定，国家鼓励和支持可再生能源并网发电。检查中发现，受多种因素影响，一些局部地区弃电率仍然偏高，可再生能源消纳问题仍需重视。十二五以来，我国包括可再生能源在内的各类
供暖期，保证供热的火电最小发电出力比低谷用电负荷高210320万千瓦，电网调峰困难。由于一些可再生能源资源富集的重点地区缺乏针对性政策安排，可再生能源电力消纳压力很大，一定程度影响和制约了可再生能源的