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。三是市场化发展。将进一步发挥市场在可再生能源资源配置中的决定性作用，从今年开始风电光伏发展将进入平价阶段，摆脱对财政补贴的依赖，实现市场化发展、竞争化发展。四是高质量发展。十四五将通过加快
%，可再生能源将从原来能源电力消费的增量补充，变为能源电力消费增量的主体。三是市场化发展。将进一步发挥市场在可再生能源资源配置中的决定性作用，从今年开始风电光伏发展将进入平价阶段，摆脱对财政补贴的依赖，实现

布十四五期间分年度各区域可再生能源电力消纳责任权重。各省级能源主管部门依据本区域十四五期间年度责任权重，合理确定风电、光伏发电项目新增并网规模和新增规模。陶冶认为，新机制下绿证交易等补充替代方式将成
为2022年后部分地区通过实际消纳可再生能源电力之外，履行可再生能源电力消纳责任权重的重要组成部分。目前绿证自愿认购对促进新能源消纳作用十分有限，应将新能源消纳保障机制与绿证认购有机结合，解决绿证市场与

补贴资金直接拨付给补贴确权贷款专用账户，不经企业周转，降低了银行运行风险。三是发挥绿证的环境价值属性，鼓励企业通过绿证交易减轻利息分担压力。绿色电力证书是由国家发展改革委、财政部、国家能源局三部委于

企业利息成本。补贴确权贷款利息由可再生能源企业自行承担，为降低利息成本和企业负担，将研究向相关企业核发相应规模的绿色电力证书，企业可通过绿证交易获得收益，收益大于利息支出部分，作为合理收益留存企业
。我国可再生能源电力绿证自愿认购和交易制度是2017年7月开始实施的，其定位是绿证收益全部替代电价补贴收益，造成绿证价格高，交易量低。 2019年5月可再生能源电力消纳保障机制开始实施，认购绿证成为

新能源消纳分析、电源并网、补贴申报、交易结算等一站式服务。在新能源电厂并网与运行控制领域，累计完成科研项目800余项，获得国家科学技术奖项12项，主导制定国际标准9项，主导或重点参与制定国家标准57项
综合利用等技术装备研制，推进科技示范工程建设。 16.打造能源数字经济平台。深化应用新能源云等平台，全面接入煤、油、气、电等能源数据，汇聚能源全产业链信息，支持碳资产管理、碳交易、绿证交易、绿色金融等新

应充分考虑当季度当地造价水平，采用华能集团公司统一财务评价边界条件(招标方提供);(8)如项目需要自建送出线路，需明确外送线路建设方案、投资分摊及电价补贴情况;(9)如需对道路或升压站投资进行分摊，需
政策调整方案测算经济效益分析，应对项目上网电量参与绿证交易的风险以及交易价格等方面进行分析、预测及评价;(12)按照华能集团、二级公司关于可行性研究报告内审意见对报告进行完善。 3. 投标人资格要求

建设方案、投资分摊及电价补贴情况;(9)如需对道路或升压站投资进行分摊，需明确分摊比例;(10)对受端地区电力市场消纳情况进行分析，如项目存在限电风险，需根据受端市场情况论证限电的期限、比例并给出预测
结论及敏感性分析;(11)如项目上网电价存在调整风险，根据上网电价政策调整方案测算经济效益分析，应对项目上网电量参与绿证交易的风险以及交易价格等方面进行分析、预测及评价;(12)按照华能集团、二级公司

、硅材料制造、电池组件加工，产业链上破产企业超过350家。面对寒冬，度电补贴、光伏扶贫、领跑者工程、户用光伏、绿证交易等扩大内需政策先后登场，使光伏产品踏出了摆脱绝对依赖国外市场命门的关键一步
给予为期20年、每千瓦时0.45-0.62欧元补贴。德国之后，西班牙等光照条件好的国家相继颁布鼓励政策，欧洲光伏市场被点燃。在欧洲市场的刺激下，尚德的组件出口金额在2004年翻了10倍，公司利润接近

自建送出线路，需明确外送线路建设方案、投资分摊及电价补贴情况;(9)如需对道路或升压站投资进行分摊，需明确分摊比例;(10)对受端地区电力市场消纳情况进行分析，如项目存在限电风险，需根据受端市场情况
论证限电的期限、比例并给出预测结论及敏感性分析;(11)如项目上网电价存在调整风险，根据上网电价政策调整方案测算经济效益分析，应对项目上网电量参与绿证交易的风险以及交易价格等方面进行分析、预测及评价

、绿证交易等政策先后登场，热火朝天发展的光伏也不是没有面对过大众烧钱、没补贴就活不下去的质疑。然而，光伏平价时代的到来令所有的质疑不攻自破。光伏平价，不仅得益于上面提到的技术演进和政策扶持，更来自
了35%。这些企业也仿照尚德远赴海外资本市场上市，使得光伏行业的造富神话不断重演。故事的转折就发生在紧接着的2008年。这一年，金融危机席卷全球，经济的萎靡使得欧洲政府不再有闲钱去补贴光伏产业，下游

国光伏行业协会年度大会举行，国家能源局新能源司副司长任育之出席并讲话，透露了国家能源局将扶持光伏产业发展的一些政策动向。任育之表示，十四五期间，光伏发电将脱离补贴进入平价时代，但国家能源局则将继续
生能源消纳权重考核制度以及绿证制度，并且可能要有一些很大的变化，调动各方积极性，推出平价时代光伏电价政策，做好与电力市场的衔接。在保证项目基本收益的情况下，逐步有序推动新增光伏发电参与电力市场

副司长任育之出席并讲话，透露了国家能源局将扶持光伏产业发展的一些政策动向。任育之表示，十四五期间，光伏发电将脱离补贴进入平价时代，但国家能源局则将继续出台扶持光伏产业的政策。这些政策
期间，我们也将推动一批示范项目建设，促进光伏加储能、光伏制沙、光伏制氢等新产业新业态的成熟，并实施一级行动计划，促进光伏发电多点开发。任育之称，目前初步考虑继续完善可能再生能源消纳权重考核制度以及绿证制度

政策反复的情况，德国、西班牙、意大利、捷克、中国、越南等国均是如此。 ■ 如何以尽可能小的代价获得清洁能源■ 如何让需要补贴的光伏行业中的企业快速平稳发展却不至暴利■ 如何平衡光伏风电等新兴能源和
预期。于是政府部门很容易理所当然地认为：首先光伏行业仍然存在暴利;其次成本可以无限下降。以德国为例，一开始每年下调一次光伏电价，2008年金融危机后，多晶硅价格下降了90%，而德国的补贴电价并没有变

回望过去五年，是中国光伏行业快速发展的一段历程，从制造业产能的翻倍增长到应用端摆脱补贴，我国光伏行业这五年来既经历了几近疯狂发展的2017年，也体会过需求端骤降的惨淡，还经历了全球近年来最大的疫情
在十四五期间上报的特高压已经超过15条线路。从时间安排来看，新增的特高压配套项目预计将在2022年之后陆续投运并且带动光伏、风电大规模装机。电网消纳将成为影响光伏十四五新增规模的关键因素。在摆脱补贴