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十分丰富，如能将新能源基地与地方产业发展相结合，既有利于促进西部地区的能源消费结构低碳转型，也有利于推动沙戈荒大基地高质量的开发、消纳、利用。“十四五”以来，国家持续优化完善能耗双控政策，逐步推动
可再生能源不纳入能源消耗总量和强度控制，逐步由能耗双控转向碳排放双控，提升可再生能源使用比例已成为部分产业破解能耗问题的重要手段。值得注意的是，欧盟已出台碳边境调节机制(CBAM)，将从2026年正式起征

船舶制造绿色化、智能化。建设智慧港口、绿色港口，加强沿海港口清洁能源利用。青岛港构建风光氢储一体、多能互补的现代能源体系，港口清洁能源占比达66%，智能空中轨道集疏运系统实现降低能耗50%以上。天津港
海绿色养殖模式。港口航运与船舶制造绿色化、智能化。建设智慧港口、绿色港口，加强沿海港口清洁能源利用。青岛港构建风光氢储一体、多能互补的现代能源体系，港口清洁能源占比达66%，智能空中轨道集疏运系统实现降低能耗

建筑全面执行绿色建筑标准，新建超低能耗、近零能耗建筑面积比2023年增长0.2亿平方米以上，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上，建筑用能中电力消费占比超过55%，城镇建筑可再生能源
替代率达到8%，建筑领域节能降碳取得积极进展。到2027年，超低能耗建筑实现规模化发展，既有建筑节能改造进一步推进，建筑用能结构更加优化，建成一批绿色低碳高品质建筑，建筑领域节能降碳取得显著成效。二

)深化节能降碳增效1.创新节能管理机制。开展能耗效益产出评价，提升能源精细化管理水平。深化亩产效益评价改革，探索建立以“亩产效益”评价为基础的差别化要素配置，落实差别化用地、用能、排污、财税等政策措施
行动，政府投资或以政府投资为主的公共建筑及其他大型公共建筑，执行二星级及以上绿色建筑标准，鼓励具备条件的区域集中连片推广高星级绿色建筑和超低能耗建筑。完善建筑绿色低碳相关标准，在规划建设条件中明确

《光伏制造行业规范公告管理办法(2024年本)》(征求意见稿)，其中，上调建设项目资本金、提高技术门槛与资源能耗要求等内容，对控制行业产能扩张也能起到一定作用。上调资本金比。为引导光伏制造企业减少简单
制造项目的能耗、水耗、污染及碳排放等指标，将缓解产能过剩进一步恶化，但效果不显著。一方面，光伏新建制造项目在这些指标上都在不断提升;另一方面，产能利用率不足，这些指标也比较容易满足。但是，如果对已有

项目、“集中式”共享储能项目，鼓励企业和园区自建分布式光伏并提高就近消纳比例。推进可再生能源项目建档立卡和绿证申请，加大绿证在零碳园区建设、重点产品碳足迹核算、能耗调控等方面的应用。培育发展新质生产力。突出
分工负责)(七)强化土地、能耗、环境容量等要素保障。进一步推进工业项目“标准地”出让改革。鼓励以依法收回、转让、合作开发等方式盘活闲置工业用地;推行“成本+银行同期基准利率”价格协议收回模式，盘活企业闲置

、虚拟电厂等关键技术协同创新和联合攻关，提升光伏发电、储能系统及可控负荷的协调控制、智能计量、安全防护等技术实现能力。支持建筑光伏设施运营企业与能源服务商加强合作，打造一批超低能耗(零碳)建筑、低碳(零碳
计量、安全防护等技术实现能力。支持建筑光伏设施运营企业与能源服务商加强合作，打造一批超低能耗(零碳)建筑、低碳(零碳)工厂典型场景，推动可再生能源与常规能源系统协同互补，逐步实现“源网荷储”深度融合

2024年最新版本进行对照和梳理，可以看到，在项目投资、产品技术指标、能耗管理等方面，新版文件都有所提升。但如果想依靠这两份文件，遏制新能源版块盲目扩产、供需失衡的现象，可能还不够，需要从更多维度，对新产能
(特别是上游多晶硅、硅片环节企业)在市场竞争中取得领先优势的重要法宝。相关部门在进行行业管理时，除了设置能耗标准，也可以从人效等角度，明确“数智化”、“智能制造”企业需要具备的条件，起到鼓励先进企业、先进产能的作用。

创新综合改革试验区、产业转型提质发展示范区、绿色低碳城市实践样板区。——全国绿色低碳创新综合改革试验区。发挥生态文明制度改革先发优势，围绕推进能耗双控向碳排放双控转变总体要求，构建以全过程碳预算管理为
绿色低碳区县、园区、乡镇、社区(村)、企业、建筑等各类型实践样板。“十四五”期间，推进能耗双控向碳排放双控转变制度创新设计，加快推进产业绿色低碳转型，加快实施绿色低碳城市建设，在制度建设领域推进2项左右

落实绿色低碳节能新标准。全面贯彻落实《近零能耗建筑技术标准》、《公共建筑节能设计标准》、《居住建筑节能设计标准》等新标准，提升新建居住建筑和公共建筑设计节能率，推进超低(近零)能耗建筑的有序发展。自
2022年起，全市新出让(划拨)的国有建设用地上的民用建筑项目严格执行75%设计节能率标准，从新建建筑的源头上控制能耗和碳排放量，至2030年设计节能率将进一步提高。(责任单位：市建设局、市发改局、市

支撑能力持续增强，产业配套体系逐步完善。二、重点领域(一)光伏硅片降本增效。强化硅片加工技术、超薄硅片槽轮设计技术及切割技术等工艺优化，研发低损耗、超薄化硅片产品，降低生产能耗及成本，提高生产效率
转型升级和结构调整，鼓励行业技术进步和规范发展。指导各地结合能耗指标、环境容量等实际条件，合理引进建设先进光伏项目，防止盲目投资、低水平重复建设和区域同质化竞争，严防产能过剩。3.促进循环应用。鼓励

。——绿色转型显著进步。主要污染物排放强度持续降低，水资源消耗进一步降低。高标准实施重点行业节能降碳改造升级，规模以上单位工业增加值能耗明显下降。工业固体废弃物在建材生产中的应用比例达到65%左右
生产数据的全方位监控，在安全、环保、能源、生产控制、设备、仓储物流等领域实现数据的互联互通。实施智慧能源管控，实时分析各工序的能耗，实现对生产过程能源数据的采集、存储、归档、查询和分析，充分利用数据