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近期，不少地区开始拉闸限电，能耗双控成为关注焦点。关于能耗双控，各方都给出了不同的解读，但很多的理解基本属于想当然，与现实是矛盾的。在本文中，我们首先阐述一些关于能耗双控的常见误读，然后在
排除掉这些不可能之后，剩下的就是真相。错误观点之一：能耗双控是为了碳达峰、碳中和推出的新政策。 能耗双控指的是单位GDP能耗和能源消费总量两项指标，其中单位GDP能耗早在十一五时期就已经作为约束性

能耗双控制度，深化能源生产和消费革命，推进能源总量管理、科学配置、全面节约，推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型和生态文明

落实有关碳达峰行动方案、清洁能源替代、煤炭消费总量控制等政策要求，明确碳排放控制要求。当前，受能耗双控、两高和碳达峰、碳中和目标等多种政策影响，陕煤集团榆林化学有限责任公司煤炭分质利用制化工新材料
示范项目、内蒙古宝丰煤基新材料有限公司煤制烯烃示范项目等新建及后续规划项目均已暂缓实施。不过，能耗双控和碳达峰、碳中和目标正在倒逼现代煤化工行业产业升级，围绕节能减排、绿色发展开展技术创新和技术改造

国家能耗双控政策的落地，对不少上市公司都产生了影响。9月22日起，至少有16家上市公司因能耗双控停产、限产。其中包括锦鸡股份、天原股份、西大门等上市公司。这股限电风波对广东、江苏、山东等制造大省都
造成了严重影响，全国正式进入限电时代。限制用电势必导致产能降低，有的中小企业甚至出现开一停六的情况，进入制造霜冻期，连基本经营都无法维持。难道国家真的出现能源短缺、供应不足的困境了吗? 能耗双控，实现

27日，东北限电登上了百度热搜、微博热搜，引发广泛关注。不只是东北地区。在此之前，山东、广东、安徽、江苏、云南、浙江等地，限电限产升级的消息早已刷爆朋友圈。限电席卷全国背后，是国家能耗双控
政策持续加码。在今年8月国家发改委公布的2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表中，9个省份能耗强度同比不降反升，10个省份能耗强度降低率未能达到进度要求，全国节能形势异常严峻。在监督

并在逆变器PV-与大地之间施加一个直流偏置电压，从而抬升PV-对地电势为正，达到PID修复功效，保障组件发电性能。近期，国家能耗双控持续升级，多地出现拉闸限电的情况，企业正常的生产活动难以得到保障

，全国节能形势十分严峻。相关文件下发后，多省积极落实中央政策，随着能耗双控在多地升级，从限电的力度及范围来看，高耗能、高排放企业节能减排刻不容缓，不少地区直接限产、限电，甚至停产，其中广东、江苏尤为严重，具体汇总如下：

些小磕绊。 8月3日，在工信部召开的光伏玻璃座谈会上，就有不少企业表示，能耗指标成为了产能落地的卡脖子问题。如今各地对能耗指标管理都非常严格。能耗落地不了，产能也落地不了。最近一段时间，能耗双控一词被
频频提及。所谓能耗双控政策，是指能源消费强度和总量双控的相关政策。今年以来，对能耗双控的考核一直比较严格。国家发展和改革委员会印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》显示，在能耗

13日印发的《榆林市发展和改革委员会关于确保完成2021年度能耗双控目标任务的通知》(下称《通知》)。为有效遏制能源消费量急剧上升趋势，确保完成年度能耗双控目标任务，《通知》称9月份能源消费
，上半年，该省能源消费总量控制被国家列为二级预警，单位GDP能耗不降反升被列为一级预警。陕西4市(区)单位GDP能耗不降反升，影响全省能耗双控目标任务，榆林正是其中之一。另外，国家发改委、生态环境部于

，国家发改委8月份印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》（以下简称《晴雨表》）中指出：在能耗强度降低方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省（区）上半年
能耗强度不降反升，为一级预警（表示形势十分严峻，下同）；在能耗消费总量控制方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省（区）为一级预警。双控政策加码叠加2021年能耗双控目标

完善能耗双控制度助力实现碳达峰碳中和目标《完善能源消费强度和总量双控制度方案》解读之一国家发展改革委能源研究所孙颖谷立静一、做好能耗双控工作对实现碳达峰碳中和具有重要意义能源
、完善能耗双控制度是推动碳达峰碳中和工作的重要举措十四五是实现碳达峰的关键期和窗口期，能耗双控是实现碳达峰的重要举措。在碳达峰、碳中和工作开局起步的关键阶段印发《方案》，进一步完善能耗双控制度设计

，目前地方为了实现双碳目标，抓手就是能耗的双控。提出能耗双控的指标是为了鼓励节能，提高能效，限制过度用能，以尽可能少的能源消耗支持经济社会持续发展，这个初衷无疑是正确的，但是对于实现双碳目标有两个问题需要
控制到底是用什么办法来处理比较好，是用行政性的办法还是用市场的办法。在这种情景下能耗双控指标实际上是一个成本控制的问题，因为包括能源在内的投入品到底如何用、用多少，只有作为当事人的企业才有可能搞清楚做出

近期，国家对能耗双控政策层层加码，坚决管控高耗能高排放项目。能耗双控制度，即能源消费总量和强度双控制度，按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方政府进行监督考核。8月
17日，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)能耗强度同比不降反升，10

)。还没到冬天用电高峰季节，南方这些省份今年提前到秋天就开始限电，原因是什么? 可以用能耗双控四个字来解释。 9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就能耗双控给出更为完善
的指标设置以及分解落实机制，坚决管控高耗能高排放项目，严格实施节能审查制度。 能耗双控，主要源于十八届五中全会能源消费强度和总量双控制度的目标考核。而随着经济增长和疫情经济的复苏，一些经济增长较快