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行政干预的制度成本较低，若于2030年前完成能耗双控或碳双控的考核有难度，一些地方政府倾向于在考核前优先实施压产或关停，以获取更大节能降碳空间。部分经济欠发达地区或省份再现运动式减碳的几率和风险也
形成事实上的垄断，变相阻止一些企业进入市场;四是一些企业出现圈而不建拿钱跑路和光伏贷陷阱等情况。建机制重考核推动科学减碳首先，要稳妥推进能耗双控模式向碳双控模式转变。一方面建立完善从能耗双控向

生态文明思想，深入开展相关宣传活动，进一步普及生态文明、绿色发展理念和知识，营造简约适度、绿色低碳、文明健康的社会风尚，不断增强全社会节能降碳意识和能力。十三五期间，我市取得全省能耗双控考核第二名的好成绩

准入条件，认真分析评估对能耗双控、碳排放、产业高质量发展、环境质量和电力供需形势的影响，省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局等加强指导、严格把关，避免一哄而上。发挥省内化工、石英砂、银粉、石化等

，推进用能形态转型。四、推动能源结构绿色低碳转型实施能源领域碳达峰碳中和行动，科学有序推动能源生产消费方式绿色低碳变革。实施可再生能源替代，减少化石能源消费。加强产业布局和能耗双控政策衔接，促进

职责分工负责)四、健全节能减排政策机制(一)优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度约束性指标管理，以能源产出率为重要依据，综合考虑发展阶段等因素，合理确定各盟市能耗强度降低目标。有效增强
能耗单列范围的重大项目，其由国家和自治区承担的部分能耗在能耗双控考核中予以核减。完善用能预算管理制度，实现能耗总量控制向能耗强度平衡转变，强化新上项目能耗强度标杆引导，合理保障低能耗强度优质项目用能需求

6月6日，山西省发展改革委、山西省能源局印发《关于进一步优化能耗双控工作推进产业高质量发展的若干措施(试行)》明确，新增可再生能源消费不纳入能源消费总量考核。十四五"期间，以2020年可再生能源电力消纳量为基数，对每年校上年新増的可再生能源电力消幼量，不纳入能源消費总量考核。

尽早实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，已经成为新的共识和政策要求。但是如何实现能碳双控，对于政府和企业界而言，无论是碳监测还是碳管理、碳治理，都是一个重大难题。为了破解这一难题，去年4
业中的七大行业(除航空外)，控排行业企业共72家。钢铁、化工、石化、水泥、电厂等高耗能产业，给临港经济开发区带来巨大的经济效益，也面临着巨大的能耗双控压力，临港经济开发区正在低碳、零碳转型的路上

实现跨越式发展，2021年新增投产海上风电项目17个、新增装机549万千瓦;积极发展天然气发电和光伏发电，新增投产气电344万千瓦，新增光伏装机225万千瓦。二是着力提升能源利用效率。完善能耗双控
制度，出台2021年能耗双控工作方案，印发坚决遏制两高项目盲目发展实施方案，严格把关两高项目准入关口。三是深入推进能源体制机制改革。完善电力市场交易规则，落实发电企业基准电价上浮20%政策，出台2022年

政府) 8.保障企业电力供应。健全能源电力保供统筹机制，协调做好我市燃料保障、电力保供、能耗双控等工作;探索研究分布式电源、储能发展配套价格激励政策，加大分布式光伏政策扶持力度;加快电力现货市场建设
一批绿色低碳园区;建立完善工业企业能耗双控考核制度，制定工业领域碳达峰行动计划;优化能源资源配置，依法采取汰劣上优、能耗等量减量替代等方式腾出用能空间，向重点产业、重点企业、先进制造业重大项目倾斜;对能

，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展，完善能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控
城乡生活垃圾焚烧处理全覆盖。(省住房城乡建设厅、省生态环境厅按职责分工负责) 四、政策机制 (一)优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性

产能，投资额达120亿元，东方希望、润阳亦相继落地了35万吨硅料产能。随着光伏上游新增产能的陆续落地，上游制造格局则已经成型，硅料、硅片产能未来将主要聚集于新疆、内蒙、云南等地。有行业人士分析称，在全国能耗双控
的大趋势下，各省的能耗压力都比较大，此前一直依靠低电价吸引产业投资的地区优势将会被弱化，企业用电成本上升也是必然趋势，将会通过这种方式倒逼企业进行技术创新进而减少能耗，才是能耗双控的目标与初衷

，完善能耗双控制度，加快形成减污降碳的激励约束机制。统筹做好双控、双碳工作，防止简单层层分解。深入推动能源革命，加快建设能源强国。来源：新华社、《求是》2022年第10期正确认识和把握我国
煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组灵活性改造，发展可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合，增加新能源消纳能力。要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用。要科学考核，完善能耗双控制度，创造条件尽早实现

近年来，新明珠、马可波罗、简一、蒙娜丽莎、科达制造等头部陶企纷纷投资光伏发电项目。有行业内人士坦言，2022年，陶瓷行业已经进入发展质量比拼的时候，能耗双控的大环境下，陶企业只有更加遵循政策的
企业来说，电力紧缺和涨价将导致运营成本增加。能耗双控(煤电使用受限)、电价市场化改革(交易电价最高涨幅为基准价的20%，用电高峰期电价或大幅提升)刺激工商业装机需求。可见，大力发展包括积光伏建筑一体化建设、推进工商业屋顶分布式光伏发电等在内的可再生能源利用势在必行。