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等问题。对此，任育之给光伏发电提出了几点建议：一是持续推动光伏发电技术进步，不断增强长板优势。十四五光伏行业将从补贴驱动转为创新驱动，鼓励企业针对关键零部件补短板，优化各环节工艺，并加大
、分布式光伏提供的新模式新业态发展促进强劲的动力。四是完善配套支持政策。根据行业发展的需要，继续推动出台配套政策。目前国家能源局正初步考虑消纳权重考核制度、绿证交易制度，正在完善并将有很大变化，推动出台

背后的原因，他指出，随着应用端政策一年年推出，补贴水平在逐年下降。发展到现在，中国已基本实现了发电侧的平价上网。这样火热的局面也体现在资本市场上。据中国光伏行业协会统计，中国光伏上市公司已由
开花。任育之表示，十四五将不断完善光伏行业配套支持政策，初步考虑继续完善可再生能源消纳权重考核制度和绿证交易制度，推动平价时代光伏定价政策，做好与电力市场的衔接。在保证项目基本收益的前提下，逐步有序推动

。任育之在会上还表示，十四五期间，光伏发电将脱离补贴进入平价时代，但国家能源局则将继续出台扶持光伏产业的政策。这些政策包括新能源基地示范工程行动计划，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的
完善可能再生能源消纳权重考核制度以及绿证制度，并且可能要有一些很大的变化，调动各方积极性，推出平价时代光伏电价政策，做好与电力市场的衔接。在保证项目基本收益的情况下，逐步有序推动新增光伏发电参与

光伏发电取得了举世瞩目的成绩，全国大部分地区也具备了平价上网的条件。实现平价上网、摆脱补贴依赖是我们整个行业的成人礼，是全体光伏人的共同梦想，也是我们行业发展的骄傲。但成人不仅意味着成长壮大，还意味着要发挥更重
持续的推进进步，不断增长长板优势。十四五期间光伏发展将从补贴驱动应该转为创新驱动，创新是多方面的。但对光伏行业来说，最根本的是技术创新，我们也将鼓励企业以更大的力度推动光伏技术进步和产业升级，加大

、绿证交易等政策先后登场，热火朝天发展的光伏也不是没有面对过大众烧钱、没补贴就活不下去的质疑。然而，光伏平价时代的到来令所有的质疑不攻自破。光伏平价，不仅得益于上面提到的技术演进和政策扶持，更来自
了35%。这些企业也仿照尚德远赴海外资本市场上市，使得光伏行业的造富神话不断重演。故事的转折就发生在紧接着的2008年。这一年，金融危机席卷全球，经济的萎靡使得欧洲政府不再有闲钱去补贴光伏产业，下游

，适时放开经营性用户用电计划。按照国家关于加强和规范自备电厂的有关要求，拥有自备电厂的企业在按规定承担国家依法合规设立的政府性基金和与产业政策相符合的政策性交叉补贴后，方可参与市场交易(包括省内、跨省
企业进入电力市场参与交易，签订市场交易合同的新能源企业在电网调峰困难时段优先消纳。参与市场交易的集中式新能源发电企业电价补贴政策，按照《关于有关事项的补充通知》(财建〔2020〕426号)执行。电力

制，通过市场方式实现可再生能源消纳。通过长期合同、溢价补贴、差价合约、绿证交易等保障可再生能源收益。对常规能源来讲，通过容量市场、辅助服务等机制，保障各方利益，支撑中长期电力供应可靠性。国内：2035年
消纳利用上，提前一年实现利用率95%的目标。但是，我国可再生能源发展也存在诸多问题，如规划实施难度加大、补贴资金缺口增加、局部地区限电问题依然存在。首先，支持可再生能源发展协同体系有待建立：国土空间

无虞，储能成本是否能快速下降，新能源企业如何创新产业形态、构建新的商业模式，如何界定储能投资的边界。国内新能源规模化发展近15年以来，财政补贴、国家规划等政策红利是行业发展的主要驱动力，另一方面电网
电力市场交易获得电价收益，但此种模式下电价波动、电量需求大，项目收益不确定性也增加。此外，新能源储能电站可以探索与用户服务、充电桩、绿证交易等模式融合，向下游应用端延伸。但是，需要注意的是储能系统在同一

。然而，不理想的购电途径是目前中国企业清洁能源采购市场发展的绊脚石。购电协议(PPA)是短期的，只有半数省份可通过购电协议满足绿电需求，而且市场供给有限。绿证价格过高，因为绿证只是可再生能源
项目另类补贴收入。场内发电存在两大限制因素，一是屋顶空间有限，二是无法从附近的分布式项目购电。尽管存在上述挑战，中国企业清洁能源采购规模仍在不断攀升。2019年已披露购电协议规模同比增长72%，高达

不同的太阳能发电形式，政府给予为期20年、每千瓦时0.45-0.62欧元补贴。德国之后，西班牙等光照条件好的国家相继颁布鼓励政策，欧洲光伏市场被点燃。 2004年，全球光伏产业迎来全面爆发元年，中国光伏
2015及2020年装机目标进一步提升至21GW及50GW。同年10月，国家电网发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，开放分布式并网时间，全面支持分布式能源发电。此后的若干年中，度电补贴

关系，另一个重要因素就是国家补贴政策的调整。国补即将退出存量项目仍能保持良好效益为加快国内光伏应用市场的发展，2012年底国务院下发5条措施，从产业结构调整、产业发展秩序、应用市场、支持政策、市场机制
多方面扶持光伏产业。2013年8月，作为国5条的细化配套政策，《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》下发，实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴，由此正式催生了我国光伏应用市场的