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火电机组非水可再生能源发电配额考核制度尚未正式发布，全国碳排放交易体系建设2017年才能启动，影响和制约了青海省可再生能源的发展。 5.配售电及投资主体单一，售电侧竞争机制尚未建立。一直以来我省主要
坚持清洁优先，节能减排。在确保供电安全的前提下，优先保障水电和规划内的风能、太阳能等清洁能源和超低排放燃煤机组发电上网。开展电力需求侧管理和能效管理，完善有序用电和节约用电制度。四、主要目标和改革

考核制度。4. 用市场化手段积极推进可再生能源补贴方式改革从全球经验看，绿色电力证书（绿证）交易机制是一种有效的市场化激励方式。绿证是对可再生能源发电方式予以确认的一种指标。作为一种可交易、能兑现
可再生能源开发利用目标引导制度，建议在此基础上，强化各地方政府能源发展规划编制及实施，将可再生能源目标列入约束性指标，使其在能源规划、建设、运行中统筹可再生能源发展，为可再生能源预留出应有的空间，并严肃

可再生能源的优先发电制度。通过优先安排可再生能源年度发电计划，公开调度运行数据，将目前能源局已出台的风光最低保障小时数收购办法作为风光消纳考核的基准等方式，实现可再生能源优先上网和全额收购。另一方面，尽快建立
市场化的补贴机制。在传统化石能源电力外部成本没有内部化的前提下，可再生能源电力无法与其公平地进行市场化竞争。通过绿证交易机制，要求传统化石能源电力企业购买绿证，可提高可再生能源的市场竞争力。此外，规划

可再生能源的优先发电制度。通过优先安排可再生能源年度发电计划，公开调度运行数据，将目前能源局已出台的风光最低保障小时数收购办法作为风光消纳考核的基准等方式，实现可再生能源优先上网和全额收购。另一方面，尽快
建立市场化的补贴机制。在传统化石能源电力外部成本没有内部化的前提下，可再生能源电力无法与其公平地进行市场化竞争。通过绿证交易机制，要求传统化石能源电力企业购买绿证，可提高可再生能源的市场竞争力。此外

政府发展可再生能源的约束性指标 2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的目标已作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划。今年年初，国家能源局已提出了建立可再生能源开发利用目标引导制度，建议
在此基础上，强化各地方政府能源发展规划编制及实施，将可再生能源目标列入约束性指标，使其在能源规划、建设、运行中统筹可再生能源发展，为可再生能源预留出应有的空间，并严肃考核制度。 4、用市场化手段积极

能源规划、建设、运行中统筹可再生能源发展，为可再生能源预留出应有的空间，并严肃考核制度。4、用市场化手段积极推进可再生能源补贴方式改革从全球经验看，绿色电力证书(绿证)交易机制是一种有效的市场化激励方式
性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划。今年年初，国家能源局已提出了建立可再生能源开发利用目标引导制度，建议在此基础上，强化各地方政府能源发展规划编制及实施，将可再生能源目标列入约束性指标，使其在

国家政策没有做这样的导向。所以分布式光伏规模没有起来。3.绿色建筑政策和光伏应用政策有些脱节，清洁能源配额制或绿证交易制度执行未落地。分布式光伏的未来展望：1.成本大幅下降，对补贴的依赖越来越小。2.远大
、绿证交易等政策也会逐渐出台。4.投资人增多。在2016年6月30日地面光伏电站抢装高峰期过后，投资人大面积转向东部分布式光伏。5.分布式光伏高收益和可靠性得到验证。一部分投资了高收益的自发自用类型

，清洁能源配额制或绿证交易制度执行未落地。分布式光伏的未来展望： 1.成本大幅下降，对补贴的依赖越来越小。 2.远大前景。屋顶光伏潜力超过300GW，目前仅安装3GW。 3.政策导向。2014年
开始政策全面导向分布式光伏，经过两年铺垫，各地方政府补贴出台，投资分布式光伏时机成熟。与之相适应的度电补贴、RPS强制配额制、绿证交易等政策也会逐渐出台。 4.投资人增多。在2016年6月30日地

稳定多了。但国家政策没有做这样的导向。所以分布式光伏规模没有起来。3.绿色建筑政策和光伏应用政策有些脱节，清洁能源配额制或绿证交易制度执行未落地。分布式光伏的未来展望：1.成本大幅下降，对补贴的依赖
、RPS强制配额制、绿证交易等政策也会逐渐出台。4.投资人增多。在2016年6月30日地面光伏电站抢装高峰期过后，投资人大面积转向东部分布式光伏。5.分布式光伏高收益和可靠性得到验证。一部分投资了高收益

财政补贴资金缺口较大，截止到今年上半年，可再生能源补贴缺口累计达到550亿元，原有的补贴模式难以为继，各个方面反应强烈，坦诚地讲，决策部门面临着极大的压力，关于产业发展未来的制度安排和政策选择遇到了现实的
就是配额制+绿色证书。2016年对可再生能源配额制来说是非常关键的一年。今年以来，国家能源局先后发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》、《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额

电价补贴拿出一部分作为可再生能源补贴资金，就能够解决补贴资金不足的问题。再次，加快落实各地方政府发展可再生能源的约束性指标。今年年初，国家能源局已提出了建立可再生能源开发利用目标引导制度，建议在此基础上
强化各地方政府能源发展规划编制及实施，将可再生能源目标列入约束性指标，使其在能源规划、建设、运行中统筹可再生能源发展，为可再生能源预留出应有的空间，并严肃考核制度。最后，用市场化手段积极推进可再生能源

列入约束性指标，使其在能源规划、建设、运行中统筹可再生能源发展，为可再生能源预留出应有的空间，并严肃考核制度。 4、用市场化手段积极推进可再生能源补贴方式改革从全球经验看，绿色电力证书(绿证)交易
15%的目标已作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划。今年年初，国家能源局已提出了建立可再生能源开发利用目标引导制度，建议在此基础上，强化各地方政府能源发展规划编制及实施，将可再生能源目标

政府发展可再生能源的约束性指标2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%的目标已作为约束性指标，纳入国民经济和社会发展中长期规划。今年年初，国家能源局已提出了建立可再生能源开发利用目标引导制度，建议
在此基础上，强化各地方政府能源发展规划编制及实施，将可再生能源目标列入约束性指标，使其在能源规划、建设、运行中统筹可再生能源发展，为可再生能源预留出应有的空间，并严肃考核制度。4、用市场化手段积极推进