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各类型光伏项目参与补贴竞价引争论 2019年2月1822日，国家能源局就2019年光伏项目管理办法召开多次征求意见会议，基本确定在全国范围内以补贴降幅排名确定项目名单的模式。但是关于如何竞价
，哪些各类型的光伏项目能否参与竞价，由于各自的立场不同，与会各方产生了激烈的争论。争论的核心主要集中在下面的两个问题：问题一：存量无补贴指标项目(包括已经并网、在建)是否可以参与竞争? 问题

本地区平价上网项目和低价上网项目，有关项目不受年度建设规模限制。目前，已经有多省开始组织平价上网项目申报工作，平价上网项目的开发建设有望在近期启动。四地启动平价上网项目申报近日，已经有多个
地区积极响应平价上网政策，其中包括广东、江苏、安徽、河北。从发布的通知来看，这是个地区对平价上网的态度不尽相同。 1.广东省：资源条件差广东省的项目申报通知非常简短：鉴于我省风能、太阳能资源条件

意味着，户用光伏将有一个月的补贴缓冲期。为解决户用光伏在2018年531政策实施后的遗留问题，本次座谈会还提出，户用光伏在2018年5月31日后并网未纳入国家补贴规模的，可以申报2019年额度
光伏企业都将围绕着30亿元的补贴蛋糕进行角逐。不同于以往分布式与地面电站分开制定标杆上网电价的惯例，此次征求意见机制符合多降补贴、多给规模的诉求，竞价方式上有了两大变化：一是将此前享受固定补贴的

。而目前已经有20省公布了本省的情况，目前已有的可能参与竞争的备案的无指标项目有23.77GW。这些项目由于前期工作已经完成，十分有利于参与未来的竞价。 2)20省公布了23.77GW的备案无指标
经济收益更重要。大量平价上网项目参与2019年有补贴名额竞争，使2019年的无补贴项目搞不起来。这种担心似乎很有道理，毕竟，都具备平价上网条件的项目，在竞价中是最具有竞争力的，而多一些收益也是业主

，本次座谈会还提出，户用光伏在2018年5月31日后并网未纳入国家补贴规模的，可以申报2019年额度。 2018年5月31日，发改委、财政部、国家能源局联合发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知
标杆上网电价的惯例，此次征求意见机制符合多降补贴、多给规模的诉求，竞价方式上有了两大变化：一是将此前享受固定补贴的工商业分布式项目与集中式地面电站项目同台竞价;二是将此前集中式电站指标分配到省、各地分别竞价的

年光伏发电政策征求意见。这一重大创新议题成为各大光伏企业新一年发展布局的风向标。据了解，今年光伏发电建设管理工作的首个重大机制创新是量入为出，即以补贴额定装机量。如果申报项目的补贴降幅越大，所对应的
低价及平价上网目标迈进，推动光伏行业最终走向无需补贴的平价上网。国内有关光伏专家告诉记者，不需要国家补贴项目相关政策即将出台，成为了行业降本增效发展的驱动器。补贴竞价创新方式的提出，创设了竞争配置的

在去年5月31日后并网未纳入国家补贴规模的，可以申报2019年额度。这不禁让人担心新一轮抢装潮或将重现。王淑娟分析称：目前来看，国家认可存量项目补贴，一旦指标下来，企业会立刻行动，3月有可能出现
户用光伏单列为一种类型区别管理这一条就很有必要，因为户用光伏面对的是农村低收入群体，需区别对待，而通过竞价的模式让户用市场自己决定发展走向和规模也十分积极。打口碑牌品牌化成目标中国光伏

，明确户用光伏在去年5月31日后并网未纳入国家补贴规模的，可以申报2019年额度。这不禁让人担心新一轮抢装潮或将重现。王淑娟分析称：目前来看，国家认可存量项目补贴，一旦指标下来，企业会立刻行动，3
收益。比如将户用光伏单列为一种类型区别管理这一条就很有必要，因为户用光伏面对的是农村低收入群体，需区别对待，而通过竞价的模式让户用市场自己决定发展走向和规模也十分积极。打口碑牌品牌化成目标

不属于申报人的，不得超过5KW。二、对于分布式光伏，我们建议： 1. 为鼓励分布式就近消纳，分布式的自发自用项目建议单独给予规模，规模在5GW左右。 2. 相关部门提出的采用竞价上网模式集中
伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议：一、对于户用光伏，我们建议： 1. 规模控制在5GW

迈进2019年，光伏市场将从配额制走向竞价制，光伏企业无疑将迎来更多机遇与挑战。新的光伏建设和管理政策将对光伏企业产生什么样的影响?光伏技术与市场未来可能有哪些方向?新能源里有那些潜力股待挖掘?针对
这些问题，《中国能源报》记者专访了全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉。问：目前有消息称，2019年的光伏建设和管理将以市场为导向，通过竞价确定规模指标和补贴额度。这样

随着2019年光伏新政意见征求会议屡次召开，目前政策全面竞价的主基调已经明确，个别细节仍然需要持续讨论修订。从政策风向上看，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，2019年光伏补贴指标以
电价降幅作为决定性因素，这样的模式更合乎当前我国光伏市场发展的现状。全面开启竞价配置机制，实际上也意味着不同地区的竞争力也大不相同。虽然电价降幅具有决定权，但各项目在核算竞争力中却需要综合

对于西安光伏企业和光伏电站业主的利好消息来了。西安市发改委于2019年2月28日下发，西安市分布式光伏发电项目补贴资金申报发放实施细则，明确了2018年至2020年分布式光伏补贴资金的申报、发放和
初年发电量1.1度左右，根据目前市场分布式电站成本条件，加上西安市五年期的度电补贴，至少工商企业(含公共建筑)用户侧自发自用项目可以按平价上网形式推进，而全额上网项目需要看国家竞价办法怎么规定了。西安的

的过程已经透露出明确的政策信号：由国家统一定规模、分指标的传统方式宣告结束，以市场为导向进行竞争配置的新政呼之欲出。按照现阶段初步方案，将由地方相关主管部门组织各项目申报上网电价，国家能源局按照报价
确认后可不重新招标，但也要报价参与竞价排序。同时，熊敏峰表示，对于光伏扶贫项目，明确按照现行政策执行，三类资源区上网电价分别为0.65、0.75和0.85元/千瓦时，光伏扶贫项目上网电价不退

随着2019年光伏产业新政若干轮征求意见会议的推进，除了个别细节仍在修订之外，全面竞价的主基调已经明确。显然，2019年光伏电站补贴指标的竞争将简单明了的以电价降幅作为决定性因素，也更合乎当前我国
光伏市场发展的现状。全面开启竞价配置机制，实际上也意味着不同资源禀赋的地区在这场战役中的竞争力也大不相同。虽然电价降幅具有决定权，但各项目在核算竞争力中却需要综合度电补贴额度、光照资源条件、土地资源

同仁，并没有很好的理解光伏平价上网示范项目与补贴装机规模竞价同时推动中国光伏产业发展的逻辑。当然，具备平价条件的项目，参与补贴申报也无可厚非哪怕能拿到1-2分钱的补贴金额，对于项目的推进速度和新技术
应用都提供了更好的保障。但如果获批平价示范项目的电站，理论上是无法再参与2019年的补贴申报。正如文章开头所提及的中部某省，有超过10GW的项目并未获批平价示范项目，那这些项目是可以参与到2019年的

补贴标准每季度降低1分/千瓦时;采用全额上网模式的工商业分布式光伏项目，按所在资源区地面光伏电站招标上限价格执行。由于国家主管部门采取补贴竞价方式配置工商业分布式光伏发电项目，故上述补贴标准为招标
，2019年光伏装机规模将达到4500万千瓦以上。 2、补贴指标通过竞价获得国内光伏行业规模化发展自2012年开始，一直延续行政分配资源模式，政府在指标管理、电价制定、补贴发放中起到重要作用。本次