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发电示范项目实施，十三五期间，力争新增太阳能发电装机规模1100万千瓦左右，十三五末将达到1200万千瓦。在争取到更多国家指标、省内补贴等政策支持下，我省将积极创新太阳能发电+的模式，拓展太阳能产业发电新空间
。 2.发展路径统筹推进各市优势资源开发。完善太阳能发电开发的管理规范，鼓励利用闲置的荒山荒坡和综合开发的土地资源发展太阳能发电项目，各市做好配套服务工作，优选高质量项目纳入

业内仍然是新的挑战。同时，竞价机制也让领跑者竞标充满了更多的变数，整个行业步入精算时代，投标时不只需要考虑自身实力，还要分析政策导向、竞争对手的情况、类型、报价风格，精算不同地块自己的成本
，支架、机器人、无线等方案进一步稳定、升级，从原来为实现整场效率目标不计成本到更优选的方案。笔者常常在想，领跑者的核心是什么 ? 可以说是为了推动产业技术升级，也可以说是为了早日实现平价

2015 年 6 月，国家能源局、工业和信息化部、国家认证认可监督管理委员会联合发布《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》国能新能【2015】194 号，这是能效领跑者政策在光伏产业的
一个实施。该文件对不同形式电池组件的光电转换效率、衰减率等做了强制性要求。同时，领跑者计划准入标准首次被量化，达到技术指标的光伏产品将优先享受相关政策的支持。国能新能【2015】194 号

前沿技术的产业化发展计划。值得注意的是，前沿技术基地的技术指标不够具象。较大提高具体是提高到多少?基地竞争条件包括光伏电池及组件的先进性，以及三年内可达到的电价水平。每个基地建设规模50万千瓦，2-3年内
建成，第一年建成规模不少于建设总规模的10%且不超过30%。优选确定的承担前沿技术应用依托基地建设的企业有严格的要求，不得转让基地项目，不得扇子改变基地的技术路线和产品，经技术管理单位组织专家评审确定

，制定前沿技术的产业化发展计划。值得注意的是，前沿技术基地的技术指标不够具象。较大提高具体是提高到多少? 基地竞争条件包括光伏电池及组件的先进性，以及三年内可达到的电价水平。每个基地建设规模50
万千瓦，2-3年内建成，第一年建成规模不少于建设总规模的10%且不超过30%。优选确定的承担前沿技术应用依托基地建设的企业有严格的要求，不得转让基地项目，不得扇子改变基地的技术路线和产品，经

企业（简称运维企业），通过特许经营权等合作方式，依法依规、竞争择优选择具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业，承担光伏扶贫项目的运营管理或技术服务。（四）制定光伏扶贫项目收益分配制度县扶贫和移民
光伏扶贫模式，以村为单元统筹规划，分阶段以整村推进方式实施。政府引导、农户自愿。大力整合扶贫资金、上级扶持资金、政府给予贴息等政策给予支持，建档立卡贫困户在自愿的前提下实施光伏扶贫项目，积极鼓励国有企业

;另一方面，受分布式政策利好影响以及户用分布式推广力度增强，分布式发展较快。东方日升总裁王洪：首先，630抢装肯定是一个不可忽视的原因。其次，一季度全国全社会用电量达到了1.45万亿千瓦时，同比
增长6.9%，这也是一季度全国光伏发电保持较快增长的原因之一。因为政策、市场等原因，一季度及二季度，光伏企业都在忙着生产、出货，东方日升也不例外，但具体的数据还在统计当中。正信光电运营总裁王传邦

哪些？只是630抢装吗？晋能科技总经理杨立友：一季度全国光伏发电增长较快，一方面受630抢装的影响，为获得更高的收益，电站投资商集中在一、二季度装机；另一方面，受分布式政策利好影响以及户用分布式推广
之一。因为政策、市场等原因，一季度及二季度，光伏企业都在忙着生产、出货，东方日升也不例外，但具体的数据还在统计当中。正信光电运营总裁王传邦：领跑者项目的有序推进，产业政策对分布式光伏项目的大力支持，以及

于一些势单力薄的民营企业来说，面临的竞争压力将会明显增大。中国2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%是政治任务，要完成这个目标，风电和光伏装机规划任务是200GW和100GW。从政策制定者的
可再生能源配额制需要结合国情，从市场公平和效率出发，要求火电企业尤其是国企强制装机并非是最优选择。相比之下，绿色电力证书交易制度会更好，期待这一政策尽快出台。

资源有保障、天然气和蒸汽、热水价格可承受的前提下，采用竞争性优选方式，有序发展天然气热电联产。沿江地区设区市除以大代小、淘汰燃煤锅炉实现煤炭减量替代、弥补热源缺口外，不再新建燃煤热电项目;苏北地区逐步
光伏发电地方补贴政策，推动风力发电跨越式发展、光伏发电指数式增长。2015年末，清洁发电装机2127万千瓦，年均增长19.1%，占22.3%，提高8.6个百分点;可再生能源装机1059万千瓦，年均增长

，统一开放、竞争有序的能源市场体系建设取得新突破。以油气管道保护、可再生能源发展为重点，加强法规、标准、政策制定，科学完备、高效便捷的能源治理体系建设取得新进展。三、重点任务紧紧围绕推动能源变革总体
减排的原则，在热电企业密集的地区开展整合替代，逐步减少热电企业数量;在热负荷集中的工业园区，适当建设背压式热电机组;在天然气资源有保障、天然气和蒸汽、热水价格可承受的前提下，采用竞争性优选方式，有序

应用示范工程等方式实施，标志着国家第一批光伏领跑者基地落地实施。2016年，国家能源局下达第二批光伏领跑技术基地规模指标550万千瓦，引入竞价上网机制，通过招标、优选等竞争性必选方式配置项目资源。领跑者计划的
，领跑者发挥政策作用的重要形式是对组件效率设槛，也就是领跑者组件效率标准：单多晶组件转换效率分别要达到17%与16.5%，然后通过市场的机制进行淘汰选择。通过这种形式，单多晶技术均有了很大促进。单晶

，进一步简化PPP项目审批流程，提高行政服务效率。建立主要由市场决定能源价格的机制，为社会资本投资能源领域创造有利条件。对确定采用PPP模式的能源项目，通过竞争性机制公平择优选择社会资本作为合作伙伴。同时
在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强看来，这一政策的出台意义重大，能源行业属于资本密集型行业，而且技术门槛较高，民营企业实力不强，入行的风险较大。此外，行业资源大多掌握在国有企业手中，融资比较

决定能源价格的机制，为社会资本投资能源领域创造有利条件。对确定采用PPP模式的能源项目，通过竞争性机制公平择优选择社会资本作为合作伙伴。三、畅通能源投资项目融资渠道 (十六)鼓励发展能源项目直接
法律责任。根据《意见》，下一步在光伏、生物质能、火电站、水电站、风电等项目开展以竞争性方式确定能源投资项目业主试点。根据资源调查和专项规划，委托有资质的中介机构对纳入规划的项目进行咨询评估，通过

PPP项目审批流程，提高行政服务效率。建立主要由市场决定能源价格的机制，为社会资本投资能源领域创造有利条件。对确定采用PPP模式的能源项目，通过竞争性机制公平择优选择社会资本作为合作伙伴。同时，鼓励
项目融资渠道、提升综合服务管理水平、确保改革任务落实到位五个方面，进一步发挥能源投融资对稳增长、调结构、惠民生，推进供给侧结构性改革的重要作用。在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强看来，这一政策的

主体地位。在增量配电网、规划内风电、背压式热电联产、燃气分布式发电等项目先行试点企业投资项目承诺制，推动以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。（二）实行能源投资项目管理负面清单
项目核准的前置条件，不得发放同意开展项目前期工作的路条性文件。（八）创新能源投资项目业主确定方式。在ink"光伏、生物质能、火电站、水电站、风电等项目开展以竞争性方式确定能源投资项目业主试点。根据资源

机制，进一步简化PPP项目审批流程，提高行政服务效率。建立主要由市场决定能源价格的机制，为社会资本投资能源领域创造有利条件。对确定采用PPP模式的能源项目，通过竞争性机制公平择优选择社会资本作为
在厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强看来，这一政策的出台意义重大，能源行业属于资本密集型行业，而且技术门槛较高，民营企业实力不强，入行的风险较大。此外，行业资源大多掌握在国有企业手中，融资比较

确定采用PPP模式的能源项目，通过竞争性机制公平择优选择社会资本作为合作伙伴。三、畅通能源投资项目融资渠道 (十六)鼓励发展能源项目直接融资。依托多层次资本市场体系，拓宽和优化能源领域投资项目
地位。在增量配电网、规划内风电、背压式热电联产、燃气分布式发电等项目先行试点企业投资项目承诺制，推动以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。 (二)实行能源投资项目管理负面清单

资本金约100亿元，企业解决50%，另一半贫困县部分若需要，可通过上海市金融办通过竞争性招标方式，吸收上海金融机构资金以ppp方式参与。（4）方案优选：为保证各企业参与承担各贫困县光伏扶贫电站建设质量
对口支援的云南、贵州、湖南、新疆、宁夏、湖北等省区直接面对众多贫困区县，保持良好的沟通直通道。上海市可利用处全球光伏行业中心的优势，以竞争性招标的方式选择优秀光伏企业，代表上海市参与并承担对口地区的