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可再生能源法，出台了固定电价制度、可再生能源电价附加制度、全额保障性收购制度、税费优惠制度等系列支持政策，通过法律保障、规划引导、财政支持等措施，有力推动可再生能源实现快速发展、规模化发展，为全球能源
清洁低碳转型深入推进，我国将逐步摆脱化石能源依赖。根据有关研究机构初步测算，到2060年，我国非化石能源消费占比将由目前的16%左右提升到80%以上，非化石能源发电量占比将由目前的34%左右提高到90%以上

可再生能源的批复上网价格全额保障性收购，省内新能源发电企业能够按照预期目标回收投资成本并开展经营。本次可再生能源交易品种的落地，不仅使得发、售电企业能够在原有收入的基础上还可以增加一部分绿色能源价值收入
6月22日，2021年度广东可再生能源电力交易正式启动。包括巴斯夫(中国)有限公司与华润集团的首批交易外，共有4家可再生能源发电企业和7家售电公司参与首日交易，合约周期涵盖7月至12月，成交电量

每个可再生能源的批复上网价格全额保障性收购，省内新能源发电企业能够按照预期目标回收投资成本并开展经营。本次可再生能源交易品种的落地，不仅使得发、售电企业能够在原有收入的基础上还可以增加一部分绿色能源
系统奠定良好基础。广东省电力市场化交易活跃，每年全省用电量的1/3是用户与发电企业直接市场化交易，但交易的发电方仅包含燃煤、燃气，不包含绿电。而作为绿色能源的风电和光伏，广东省一直以来坚决执行按照

资源丰富，是四川风电项目集中地，A股一家从事新能源发电上市公司的风电项目就位于凉山州。公司风电项目负责人张恒告诉中国证券报记者：四川风电规模较小，目前电网全额消纳。但四川在光伏和风电的消纳过程中需要弃水
安徽绩溪电站，装机容量150万千瓦。数据显示，2020年国家电网经营区抽水蓄能电站平均综合利用小时数2585小时，多消纳新能源电量306亿千瓦时。十三五期间，国家电网经营区抽水蓄能电站累计多消纳

灵活的交易和价格机制，可再生能源发电全额保障性收购制度难以落实。发电侧零和游戏的电力辅助服务市场，使煤电处于付出与回报、责任与获利不对等的困境中，调峰能力得不到充分调用。财政补贴资金来源不足，补贴发放
将近60%的发电量来自风电和光伏。德国、英国、葡萄牙、西班牙、意大利、希腊都实现了新能源发电量超过20%。虽然我国风电、光伏并网装机容量位居世界首位，但从发电量来看，风电、光伏年发电量占总发电量的比重

可再生能源的激励机制。三是完善可再生能源全额保障性收购制度，做好与市场化交易衔接，鼓励可再生能源有序参与市场实现充分消纳。四是完善可再生能源价格形成机制，稳定投资预期，调动各方开发建设可再生能源的
责任共担原则，通过消纳责任权重引导各地加强可再生能源开发利用，推动跨省区可再生能源电力交易。二是完善能源双控制度，建立鼓励利用、优先利用可再生能源的激励机制。三是完善可再生能源全额保障性收购

可再生能源的激励机制。三是完善可再生能源全额保障性收购制度，做好与市场化交易衔接，鼓励可再生能源有序参与市场实现充分消纳。四是完善可再生能源价格形成机制，稳定投资预期，调动各方开发建设可再生能源的
供需总体平衡，清洁能源产业发展提速，有力有效地支撑了经济社会全面恢复和高质量发展。能源发展主要呈现以下三个特点：一、能源消费大幅增长全社会用电量快速增长。一季度，全社会用电量同比增长21.2

平价上网清单中移除则意味着不再享受优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)等优惠政策
，文件首次明确了2021年，全国风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右，后续逐年提高，到2025年达到16.5%左右这一目标。据测算，2025年占比达到16.5%基本相当于风、光伏合计

数以外的发电量(直接参与市场交易形成上网电价)。文件对于保障性收购小时数也进行了明确，按照2016年国家发改委、国家能源局联合公布的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》中对于风

企业严格落实国家清洁能源政策，监督检查清洁能源消纳目标任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况;督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购，推动电网企业进一步提升
消纳，推动清洁能源行业高质量发展。二、监管依据 1.《中华人民共和国可再生能源法》 2.《电力监管条例》 3.国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知(发改能源

任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况;督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购;规范清洁能源电力参与市场化交易，完善清洁能源消纳交易机制和辅助服务市场建设
第432号) (三)国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知(发改能源〔2016〕625号) (四)国家发展改革委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购

交易或转让。 2.购买可再生能源绿色电力证书，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。 (三)全额保障性收购可再生能源电量对应消纳量的分配 1.优先完成经营区内居民、农业、重要公共事业和公益性服务

鼓励和支持可再生能源并网发电。电网企业全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量。但实际执行过程中，却一直存在有法不依、执法不严、违法不究的问题, 弃风弃光已经成为制约我国光伏和风
地方政府甚至要求风电企业拿出收入所得，补偿当地火电企业。鉴于上述问题，国家发改委、国家能源局于2016年下发了《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源1150号)(下称《通知

新能源市场化交易的有序开展，进一步规范陕西新能源市场化交易工作，依据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)及其配套文件、《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(发
购入的电力用户通过双边协商、集中竞价、挂牌等市场化方式进行的中长期电量交易。第三条按照规定的新能源保障利用小时数，超出部分鼓励参与市场化交易。保障利用小时数以内的电量按照政府批复的价格水平或者

光伏电站项目作为经营性资产，按照光伏项目的评估价全额补偿，具体应考虑前期投建成本、使用年限(折旧率)、取得电价及当年补贴标准及发电量损失等各因素，给予相应补偿(如具体可以考虑参考投资回收年份给出一定
签署20年固定电价、小时数购电协议目前国内光伏电站签订的PPA(电力采购协议)，大多是一年为期。已经或正在申报的平价光伏项目，部分省份不仅压低了最低保障收购小时数，还存在在脱硫煤电价基础上额外征收