引 言： 1月10日，A股三大股指翻绿，但光伏、风电板块却异常躁动。导致光伏、风电板块大热的直接原因是，1月9日，国家发改委、能源局正式下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的
通知》（下称《通知》）。 作为新能源行业2019年头份重要文件，该《通知》一经发布便引起关注。《通知》从规模管理、电价补贴、电量交易等多个方面明确了对光伏、风电平价上网的支持，尽管相关细则仍有待后续

明确由电网企业保障电力消纳，原则上由电网企业的售电量来保障平价（低价）上网项目的消纳，集中式平价（低价）项目不参与电力市场化交易，由电网企业的自营售电量保障消纳。分布式就近直接交易属于一种特殊的电力交易

电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》，该文指出要支持电力用户与水电、风电、太阳能发电、核电等清洁能源发电企业开展市场化交易，本通知的下发亦是对前述内容的重要回应。 七、降低就近直接交易的输配电价及

售电量保障消纳； 对分布式平价项目，项目单位与用电单位直接达成电力交易，在严格核定符合分布式电源标准且在并网点所在配电网区域内就近消纳的条件下进行。但电力的上网和输送，仍以电网企业发挥电网公共平台作用的

项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同，且不要求此类项目参与电力市场化交易（就近直接交易试点和分布式市场交易除外）。这一政策的明确，为

率已成为地方政府考核的关键指标之一，无补贴项目可能增加地方电网降低弃发率的压力。除此之外，电网公司还要在没有其他激励的条件下，承担更多的配套电网工程投资。 政策鼓励试点无补贴项目开展就近直接交易，这为
可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面的问题，给其推广

、光伏发电项目单位签订不少于20年的长期固定电价购售电合同，且不要求此类项目参与电力市场化交易（就近直接交易试点和分布式市场交易除外）。这一政策的明确，为风电、光伏发电的平价、低价上网项目免去了消纳之忧，为

项目参与电力市场化交易（就近直接交易试点和分布式市场交易除外）。 风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书（以下简称

集中式平价项目明确由电网企业保障电力消纳，原则上由电网企业的售电量来保障平价（低价）上网项目的消纳，集中式平价（低价）项目不参与电力市场化交易，由电网企业的自营售电量保障消纳。分布式就近直接交易属于

压缩可再生能源企业利润，而是希望在不需要国家补贴的前提下，让投资企业得到更多实惠。 3)就近消纳、直接交易的光伏项目。就近消纳看起来与分布式光伏类似，但在隔墙售电完全放开之前，普通光伏项目是无法参与的
。典型案例就是山东东营的全国首个无补贴光伏发电项目示范基地，直接与当地用电大户交易，不需要国家补贴，因此只要当地电网公司同意即可备案建设，并免交未涉及的上一电压等级的输电费，对政策性交叉补贴予以减免