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国家能源安全和推动能源转型具有重大意义。为何要制定能源法?从完善能源法律体系看，此前我国已制定电力法、煤炭法、节约能源法、可再生能源法等多部单行能源法律法规，但一直缺乏一部纲领性的能源法;各能源单行法之间
，随着全球气候变化加剧，绿色低碳转型已成必然趋势。当前，我国能源发展面临消费量快速增加、保供压力持续加大、能源结构调整尚未到位、清洁高效利用水平有待提高、能源市场体系不够健全、科技创新存在短板等诸多问题和

、海工钢等优质用钢产能占比超过70%。推动建材行业绿色化转型，形成一批知名度高的绿色建材生产企业。加快双千兆网络、工业互联网、数据中心、算力中心、绿色电力等设施建设，实施企业“上云用数赋智”行动，推动
城市更新局，人行鄂州市分行，各区人民政府)五、推进体制机制改革创新(十)加快建设高标准市场体系。完善社会信用、产权保护、市场准入、公平竞争等方面基础性制度。加快服务和融入全国统一大市场建设，贯彻落实新版

发展的重要物质基础和动力源泉。党的十八大以来，能源行业紧紧围绕有效市场、有为政府持续深化改革，主体多元的能源市场结构逐步构建，统一开放、竞争有序的能源市场体系逐步完善，灵敏反映市场供需关系的能源价格
碳中和时非化石能源占比要从目前的18%提高到80%以上，能源体系面临结构性变革和系统性重塑，加快构建具有高比例新能源特征的新型电力系统迫在眉睫，必须深化能源体制机制改革，确保能源转型平稳推进。实现高效能

消纳保障机制和本市电力中长期和现货市场开展情况可适时调整。原文如下：各有关单位：为加快规划建设新型能源体系，建立健全促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制，有序开展上海绿色电力交易工作，按照
10月29日，上海市发展和改革委员会发布关于印发第一批上海市绿色电力交易发电企业自愿入市名单的通知，涉及10家发电企业。文件提出，本市参与绿色电力交易的发电企业主要为满足政策规则和本方案要求的集中式

产业迭代升级、发展壮大，加快形成新质生产力。支持构建清洁低碳安全高效的能源体系支持建设源网荷储一体的新型电力系统，开展一批新型储能示范应用，提升电网安全承载能力;支持构建氢能“制储输用”全产业链，推动氢燃料电池
源网荷储一体的新型电力系统，开展一批新型储能示范应用，提升电网安全承载能力;支持实施工业节能服务行动和工业炉窑综合整治，推动在用锅炉提标;支持推进“瓶改管”“瓶改电”，加快实现天然气“村村通”;支持

，推动煤电行业减污降碳。统筹电力热力需求、输送通道建设、新能源建设配套以及负荷侧调节能力、节能减排降碳要求等，合理布局建设清洁高效煤电项目。除必要的供热机组外，新建煤电项目应采用大容量、高参数、低能耗
煤炭储配中心，鼓励精细化加工配送，促进储运规模化、集约化发展。加快物联网、移动互联等先进技术在煤炭物流领域的应用，推动煤炭物流标准化建设。发挥煤炭交易中心作用，鼓励产品创新和线上交易，持续深化煤炭市场体系

2022年1月，经第十九届中央全面深化改革委员会第二十二次会议审议通过，国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改118号)，提出要健全多层次统一电力市场体系
，统一交易规则和技术标准，破除市场壁垒，推进适应能源结构转型的电力市场机制建设。2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化决定》，提出要深化能源管理

市场交易规模快速扩大，全国市场交易电量由2016年的1.1万亿千瓦时增长到2023年的5.62万亿千瓦时，中长期交易电量占比超过90%。多层次电力市场体系建设连续推进，目前山西、广东、山东、甘肃相继
推进，新能源绿色发展、我国电力运行将发生深刻变化，加之多种因素，对我国电力体制改革顶层设计、电力市场体系建设与高效运行、电价机制的完善、新型主体融入电力市场，以及科学高效监管等提出了更高的要求，需要

瓦时增长至2023年的5.6万亿千瓦时，在全社会用电量比重提升至61.4%，中长期交易电量占比超过90%。多层次电力市场体系建设有序推进，南方区域电力现货市场首次实现全区域结算试运行，长三角电力
体制改革顶层设计、电力市场体系建设与高效运行、电价机制的完善、新型主体融入电力市场以及科学高效监管等提出了更高要求。需要加强全国统一电力市场总体设计和规划，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效

涉海项目审批联动机制，落实海域使用金优惠政策，实现“拎包入住”“拿海即开工”。六是改革开放取得新成效，新一轮发展体制机制优势加快塑造。高标准市场体系建设扎实推进。按照“全国一盘棋”要求，持续整治地方保护
。积极争取粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点。加快完善两级数据要素市场体系，在全省推广首席数据官制度，广州、深圳数据交易所年交易额突破60亿元。能源资源价格改革不断深化，深入推进输配电价

成本分别下降60%和80%，水电全产业链领先全球，新型储能、氢能等前沿技术产业化步伐加快。与此同时，能源重点领域和关键环节改革持续深化。全国统一电力市场体系加快建设，全社会用电量60%以上实现市场化交易配置
;油气市场体系初步形成;煤炭中长期合同制度和市场价格形成机制不断完善。能源国际合作全方位拓展。巴西美丽山特高压直流输电工程、“华龙一号”海外首堆等一批标志性工程建成投产;与周边7个国家实现电力互联;中国—东盟、中国—阿盟等六大区域能源合作平台落地见效，我国日益成为全球能源治理体系的重要力量。

届三中全会《决定》提出，深化能源管理体制改革。章建华介绍，将深化能源改革、完善能源法治、加强规划引领、强化能源监管。深化能源改革方面，将通过建设全国统一电力市场体系，持续扩大电力现货市场覆盖范围，进一步
亿千瓦，电力行业污染物排放量减少超90%。全社会终端用能电气化率达28%。与2012年相比，单位国内生产总值能耗累计下降超26%。绿色能源技术实现新突破。建成风电、光伏全产业链研发设计和制造体系，全面

重点做好四方面工作：一是深化能源改革。通过建设全国统一电力市场体系，持续扩大电力现货市场覆盖范围，进一步提升电力资源优化配置水平。建立健全绿色低碳发展机制，加快培育绿电绿证市场。完善新能源消纳和调控

能源市场。加快建设全国统一电力市场体系，省、区域、省间交易高效协同，中长期、现货、辅助服务交易有机衔接。组建电力交易中心、石油天然气交易中心和煤炭交易中心，搭建公开透明、功能完善的能源交易平台。全国
评价中“获得电力”指标排名上升到第12位。能源产业全面助推脱贫攻坚和乡村振兴。农村电网改造升级中央预算内总投资超千亿元，带动地方和企业加大资金投入，2015年历史性解决全国无电人口用电问题。农村地区

市场建设意义重大，各单位做了大量扎实工作，市场建设进展总体顺利，建设成果超过预期。南方区域电力市场是全国统一电力市场体系建设的“试验田”，情况复杂，建设难度大，没有成熟经验可借鉴，要大胆探索，通过区域
电力市场实现更科学的资源配置，更坚强的保障能力，更灵活的调节机制，更公平的市场环境。会议强调，南方区域电力市场建设，一要坚持改革定力，大胆探索，绝不停步。要坚决贯彻落实党中央、国务院关于全国统一电力市场体系

、天然气、核电、水能、生物质能、风能、太阳能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等”。《能源法》将是所涉及到的各类能源的基本法案。而基本法案就是给能源各主体定原则、定规矩、定规则，将是能源各细分
、有效监管的能源市场体系，依法规范能源市场秩序，平等保护能源市场各类主体的合法权益”。除总则外，草案包括能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备与应急、能源科技创新、监督管理、法律责任等部分。这次