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上网电价高于煤电标杆电价的部分通过可再生能源发展基金补偿。2019年将上网标杆电价调整为指导价，新增项目上网电价通过竞争方式确定。同时电价附加征收标准逐步提高，由初期每度电0.1分调整为2016年每

最低、利用最广的电力来源为煤电，因此光伏在我国实现发电侧平价的条件可以理解为光伏发电成本达到煤电水平。用户侧平价的实现则要求光伏发电成本低于售电价格，根据用户类型及其购电成本的不同，又可分为工商业
、居民用户侧平价。 2018年应用领跑者项目中标电价已开始触及发电侧平价，青海省两个基地最低中标电价已低于当地火电标杆电价，并全面低于当地风电上网电价。在光伏平价的三项可比指标中，工商业售电

标杆上网电价机制，改革为基准价+上下浮动的市场化价格机制。基准价按现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。此前的煤电价格联动机制停止执行。 2020年1月
。高于燃煤标杆电价的燃煤机组仍按现行价格执行，待合同期满后按基准价+上下浮动价格机制执行。2006年前核准的垃圾焚烧发电机组、铬渣发电机组仍按现行价格政策执行。 (三)保持公益性电价稳定。实施基准价

，标杆上网电价以脱硫煤标杆电价为准，而现有的标杆上网电价机制也将于2020年改为基准价+上下浮动的市场化机制。届时，光伏平价的标准是什么，又将有怎样的电力机制保证平价收益? 二是消纳问题。光伏等
，国内竞价项目地面电站已经接近平价，甚至低于脱硫煤标杆电价。如达拉特旗脱硫煤标杆电价为0.2829元，而其一、二、三期项目中标电价分别为0.26/KWh、0.27/KWh和0.28元//KWh。但是

。 4. 政策转变加速平价上网，技术进步仍然是核心：现在越来越多的国家开始实施标杆电价与招标电价的政策，光伏行业的成本下降速度有可能超市场预期;而方法路径则是依靠技术进步，推动效率提升与成本下降，这
实施竞价上网制度，从下表可以看出德国竞价上网中标价比FiT的上限有接近60%的下降，目前该上网电价已经在德国煤电上网电价区间内。各国政策逐渐成熟，竞价上网制度成为主流：目前全球

并非是低价市场，所以即使关税实施以后，美国市场韧性可能超市场预期。考虑到光伏成本越来越低，行业需求有望平稳增长。 4.政策转变加速平价上网，技术进步仍然是核心：现在越来越多的国家开始实施标杆电价与
招标制，目前对规模在750kW-10MW之间的光伏项目实施竞价上网制度，从下表可以看出德国竞价上网中标价比FiT的上限低接近60%，目前该上网电价已经在德国煤电上网电价区间

。考虑到光伏成本越来越低，行业需求有望平稳增长。 4.政策转变加速平价上网，技术进步仍然是核心：现在越来越多的国家开始实施标杆电价与招标电价的政策，光伏行业的成本下降速度有可能超市场预期;而方法路径
对100kw以上的项目实施招标制，目前对规模在750kW-10MW之间的光伏项目实施竞价上网制度，从下表可以看出德国竞价上网中标价比FiT的上限低接近60%，目前该上网电价已经在德国煤电上网电价区间

实施方案，成为国家开启光伏发电产业高质量发展新征程的一个重要坐标和时间节点。电价与传统燃煤发电相比，格尔木领跑者项目上网电价平均为0.316元/千瓦时，低于当地煤电标杆电价(0.3247元/千瓦时)近1
分钱，也是光伏电价第一次低于燃煤发电标杆电价，让清洁能源电力进入千家万户。项目于2018年12月29日并网发电，自2019年全面投运以来，项目运行良好，截至10月底，年累计发电量超过4亿千瓦时，提前

? 9月底，国务院发文正式废除了存在15年，早已经不反应煤电发电成本的分省标杆电价体系，改为基准价+上下浮动的市场化机制。基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上
新兴的可再生能源与仍占据主体地位的煤电之间是互补还是替代关系呢?这并不是一个容易达成一致的问题。在市场商品体系中，不同类型的技术与产品是互补关系还是替代关系是一个有趣的话题。微观经济学

。 500MW项目饱受关注和质疑。体量上，它是国内一次性建成的规模最大的光伏领跑者项目;而引发行业震动的是，该项目去年以0.316元/千瓦时中标，低于青海省脱硫煤标杆电价0.3247元/千瓦时近1
儿。王鹏回忆。质疑的声音来自两方面，同行认为，这是赤裸裸的低价搅局行为，煤电行业则流露出一种被革命的压迫感。事实上，同行的质疑不无道理。高度市场化的光伏产业，EPC和光伏组件成本都相对透明

十四五期间，中国煤电的产业政策顶层设计再一次成为业界关注焦点。这关乎中国能源大消费既定方向中，各方利益主体的零和博弈，或正和共荣。即便中国能源的消费结构与舆论导向扭曲着现实力场，但一个毋庸讳言的
事实是，煤电仍是中国电力供应的绝对主体能源。来自中国电力企业联合会(简称中电联)的统计数据显示，2018年，中国煤电44829亿千瓦时，占全社会用电量64.97%;煤电装机100835万千瓦，占

指标，在630~1230之间并网，就可以获得0.7元/kWh的电价; 而如果未获得2017年的指标，则是黑户电站，即使在630并网，也只能以当地脱硫煤电价结算! 然而，这个项目是否获得浙江省2017
标杆电价，不再给项目单独的电价批复。以江苏省为例。 2017年7月11日，江苏省物价局就发文称：已建成投产的光伏发电项目，上网电价由省电力公司和发电企业直接按照国家发展改革委和我省有关政策规定执行