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，一方面需要政府继续扶持和鼓励发展，另一方面从长远的角度来看，也必将走向市场，参与市场竞价。目前差价补贴的光伏发电补贴机制，存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题，因此考虑将其改变为上网标杆电价由当地
透露，政府也在研究促进可再生能源就近消纳、储能发展的价格政策。这意味着储能产业将会成为政府扶持的重要领域。反送电享受标杆电价 在2016中国光伏领袖高峰论坛上，国家能源局新能源司副司长梁志鹏也表示

燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网，价格呢，就
根据市场规则，光伏电价高于煤电价格，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，指出高于燃煤电价的部分，由国家的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说，光伏电站标杆上网电价=燃煤机组标杆上网电价

发电装机容量最大的国家。就在此时，国家发改委下发通知，决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价。按照规定，2016年以前备案纳入年度规模管理的光伏发电项目，如果未能于2016年6月30日前完成并网发电
明确提出了沿用至今的光伏补贴模式，使得光伏进入了全电量的度电补贴时代。按照规定，光伏电价超出煤电价格的部分需由财政负担;而分布式光伏发电自用后的剩余电量，则按脱硫煤电上网价收购，同时实行每度电

。截至2015年底，中国连续三年实现光伏发电新增装机容量全球第一，累计装机总量约43GW，已经成为全球光伏发电装机容量最大的国家。就在此时，国家发改委下发通知，决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价
现象。 2013年8月，国家发改委在《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》文件中明确提出了沿用至今的光伏补贴模式，使得光伏进入了全电量的度电补贴时代。按照规定，光伏电价超出煤电价格的

，中国连续三年实现光伏发电新增装机容量全球第一，累计装机总量约43GW，已经成为全球光伏发电装机容量最大的国家。就在此时，国家发改委下发通知，决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价。按照规定，2016年以前
价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》文件中明确提出了沿用至今的光伏补贴模式，使得光伏进入了全电量的度电补贴时代。按照规定，光伏电价超出煤电价格的部分需由财政负担;而分布式光伏发电自用后的剩余

上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网，价格呢，就执行当地的脱硫
高于煤电价格，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，指出高于燃煤电价的部分，由国家的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说，光伏电站标杆上网电价=燃煤机组标杆上网电价+补贴。2、补贴含税吗

。截至2015年底，中国连续三年实现光伏发电新增装机容量全球第一，累计装机总量约43GW，已经成为全球光伏发电装机容量最大的国家。就在此时，国家发改委下发通知，决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价
现象。 2013年8月，国家发改委在《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》文件中明确提出了沿用至今的光伏补贴模式，使得光伏进入了全电量的度电补贴时代。按照规定，光伏电价超出煤电价格的

标杆上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网，价格呢，就执行
规则，光伏电价高于煤电价格，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，指出高于燃煤电价的部分，由国家的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说，光伏电站标杆上网电价=燃煤机组标杆上网电价+补贴。2

2015年底，中国连续三年实现光伏发电新增装机容量全球第一，累计装机总量约43GW，已经成为全球光伏发电装机容量最大的国家。就在此时，国家发改委下发通知，决定进一步下调光伏电站的上网标杆电价。按照规定
在《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》文件中明确提出了沿用至今的光伏补贴模式，使得光伏进入了全电量的度电补贴时代。按照规定，光伏电价超出煤电价格的部分需由财政负担;而分布式光伏发电自用

，又称燃煤机组标杆上网电价、燃煤发电上网电价，顾名思义，也就是煤电企业卖给电网公司的电价。在分布式领域，测算自发自用余电上网模式的收益时需要用到这个电价，余电上网就是指用不完剩余的电要卖给国家电网
价格。如果单纯根据市场规则，光伏电价高于煤电价格，肯定没有电网公司愿意高价买电，所以国家出台了政策，指出高于燃煤电价的部分，由国家的可再生能源发展基金予以补贴。也就是说，光伏电站标杆上网电价=燃煤机组

。一位光伏行业人士告诉记者，虽然近年来，我省光伏发电成本已有所降低，但仍然在0.8元/千瓦时左右。而国内大部分地区煤电标杆上网电价则不到0.4元/千瓦时，是光伏发电成本的一半。分布发电每千瓦时补贴4毛多
，削减了企业近一半的成本。取消如此高占比的补贴，对于行业的打击，是很明显的。与此同时，国家层面也开始研究逐步将直接定制分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，根据当地燃煤机组市场价格，将现有的差价

大干快上煤电项目的趋势表明，非化石能源目标的实现还有许多深层次的体制机制问题待解决，必须有量化的考核指标及具体抓手推进实施。为此，国家能源局在今年3月发文提出建立可再生能源开发利用目标引导制度，目的是
抓手，应以其为先导，逐步建立全面的可再生能源指标管理和考核体系。燃煤火电机组承担配额必要且可行根据《通知》，2020年各煤电企业承担的非水可再生能源发电量配额与煤电发电量的比重不低于15%。将燃煤

。一位光伏行业人士告诉记者，虽然近年来，我省光伏发电成本已有所降低，但仍然在0.8元/千瓦时左右。而国内大部分地区煤电标杆上网电价则不到0.4元/千瓦时，是光伏发电成本的一半。分布发电每千瓦时补贴4毛
多，削减了企业近一半的成本。取消如此高占比的补贴，对于行业的打击，是很明显的。与此同时，国家层面也开始研究逐步将直接定制分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，根据当地燃煤机组市场价格，将现有

近年来，我省光伏发电成本已有所降低，但仍然在0.8元/千瓦时左右。而国内大部分地区煤电标杆上网电价则不到0.4元/千瓦时，是光伏发电成本的一半。分布发电每千瓦时补贴4毛多，削减了企业近一半的成本。取消
如此高占比的补贴，对于行业的打击，是很明显的。与此同时，国家层面也开始研究逐步将直接定制分资源区标杆电价水平转为制定价格形成规则，根据当地燃煤机组市场价格，将现有的差价补贴转变为定额补贴。比如江苏省

前言我们首先要确定，平价上网中的价是多少。不同的电，价是不一样的。图1：电价的分类目前光伏的标杆电价在0.8~0.98元/kWh之间，上表中，工商业电价：一般在1元/kWh左右
较低，距离光伏电价还比较远。光伏实现平价上网的终极目标，是能在发电侧跟火电的上网电价PK。目前，火电的脱硫标杆电价在0.25~0.5元/kWh之间，光伏标杆电价距离其还有很远的距离。光伏要实现

前言我们首先要确定，平价上网中的价是多少。不同的电，价是不一样的。　　图1：电价的分类目前光伏的标杆电价在0.8~0.98元/kWh之间，上表中，工商业电价：一般在1元/kWh左右，如果在工商业侧
远。光伏实现平价上网的终极目标，是能在发电侧跟火电的上网电价PK。目前，火电的脱硫标杆电价在0.25~0.5元/kWh之间，光伏标杆电价距离其还有很远的距离。光伏要实现平价上网，最快的途径就是以分布式

2020年光伏发电实现用户侧平价上网。由于光伏发电成本高于传统能源，因此世界各国在其发展初期都给予适当补贴。中国也不例外，对地面光伏电站和分布式光伏分别实行标杆电价和直接补贴。近年来，在各项利好政策的激励下
，目前每千瓦时成本已经降至0.6元左右，但相对于中国大规模采用的燃煤火电仍然缺乏竞争优势。以光照资源充足的甘肃为例，燃煤发电上网标杆电价为每千瓦时0.2978元，不足光伏发电成本的一半。这就意味着，没有

，尽管近年来中国光伏发电成本已有所下降，但仍在0.7-0.8元/千瓦时左右，约是国内大部分地区煤电标杆上网电价(0.38元/千瓦时)的两倍。拿I类电价区举例，光伏标杆电价0.8元/kwh，平均脱硫
，参与市场竞价。目前，以标杆上网电价、燃煤机组标杆电价间差价进行补贴的光伏发电补贴机制，存在与电力市场化改革难以衔接的实际问题。为进一步扩大市场对资源配置的决定性作用，研究逐步将直接制定分资源