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，提升电力系统安全运行和综合调节能力。着力提升新能源安全可靠替代能力，推动煤炭和新能源优化组合，增强清洁能源跨省区配置和就地消纳能力，推动2030年前新增能源消费的70%以上由非化石能源保障，到2030
。2023年中央企业增加值、收入、利润与2012年相比均翻了一番，实现高质量发展的同时，中央企业提供了全国96%的电网覆盖、67%的炼油产能、54%的发电装机、25%的煤炭产量，在重要行业和关键领域的

，最大程度降低对地表径流、地下水的影响。大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。着力提高产业科技创新能力，推动重点行业节能降碳改造和设备更新，壮大
排放改造，大力推进煤炭清洁高效利用。依法整治“散乱污”企业，有效管控风险源。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。健全生态产品价值实现机制。探索建立全流域、市场化、多元化生态保护

。不断扩大清洁能源利用规模，2023年清洁能源消费比重达到26.4%，比10年前提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计下降12.1个百分点，绿电消费比重达到36%左右。深入推进电能替代，全社会终端用能
机制，推动煤炭和新能源优化组合，实现传统能源与新能源协同互补、有序替代。健全现代化能源基础设施建设和运行体制机制，建设全国统一电力市场，加快构建新型电力系统，实现源网荷储协同布局，优化油气管网运行调度机

清洁化低碳化，加快建设充电基础设施体系，稳妥有序推进北方地区新增清洁取暖项目等，鼓励用户采用清洁能源替代传统能源。第二是提升能源供应链弹性韧性和安全水平。保持煤炭和煤电的稳定供应，科学合理优化煤电布局
背景和形势?黄少中：综合分析国内国际形势来看，多方面因素共同作用决定了我国需要加快建设新型能源体系。第一是对能源安全需求的增强。我国能源供应长期依赖煤炭等化石能源，但国内化石能源储量有限且分布不均

转型行动坚持安全降碳，在保障能源安全前提下，按照“净煤、减气、少油”总体思路，坚持绿色低碳发展方向，落实可再生能源优先发展理念，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。1.持续推进煤炭消费压减。加快调整
经济功能区管委会按职责分工负责)3.有序开展热泵系统示范应用。坚持因地制宜、安全高效原则，推动供热系统能源低碳转型替代。推动空气源热泵在建筑新建、改建、扩建等方面的应用。充分利用后沙峪、李遂地热田资源

，加上储能和其他的化石能源转型，有条件实现对化石能源的替代，成为未来碳中和背景下的可再生能源的第一来源，研究认为可能有50%、60%甚至70%的总能源来源于光伏。同时，中国制造行业具有进一步加快
能源转型的客观物质条件。2023年，全中国新建光伏装机2.16亿千瓦，成为全世界第一，累积量也是全世界最大。到去年年底，中国光伏装机已超过水电装机成为第二大电源，仅次于煤炭发电，今后三年有可能超越火电发电

政策，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推动自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。二是完善能源法治。推动出台能源法、生态环境法典，加快修订可再生能源法、节约能源法、电力法等，强化节能增效
全社会用电增量一半以上。清洁能源消费量占能源消费总量的比重从15.5%提高到26.4%，煤炭消费比重下降12.1个百分点。能源清洁高效利用取得新成效。十年来，中国累计淘汰煤电落后产能超过1亿千

8月29日，国务院新闻办公室印发《中国的能源转型》白皮书（以下简称“白皮书”）。白皮书指出：2023年，清洁能源消费比重达到26.4%，较2013年提高10.9个百分点，煤炭消费比重累计下降12.1
利用效率。以绿色低碳为导向，大力实施可再生能源替代，加快构建以非化石能源为主体的能源供给体系。——坚持立足国情。能源的饭碗必须端在自己手里，立足国内增强能源自主保障能力。坚持先立后破、通盘谋划

征求意见，虽然征求意见的截止日期是2024年5月25日，但是业界依然有各种争论和期待。能源覆盖的产业比较广泛，正如草案所明：“本法所称能源，是指直接或者通过加工、转化而取得的有用能的各种资源，包括煤炭、石油
应该承担相应的责任?促进绿色低碳转型积极稳妥推进碳达峰碳中和，“支持优先开发可再生能源，有序推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源。国务院能源主管部门会同国务院有关部门制定

新能源项目建设，走好新型电力系统建设新路;积极释放煤炭先进优质产能，加快煤制油气项目推进进度，闯出煤炭清洁高效利用新路;加大油气勘探开发力度，延长石油化工产业链条，趟出油气增储上产新路。加快提升农业综合
循环发展上下功夫，实施节能降碳绿色发展行动，加快推进绿电替代进程，积极筑牢“光伏治沙长城”。要在推进区域协调发展上下功夫，落实好南疆高质量发展会议精神，加快补齐南疆短板，协调推进新型城镇化建设，支持兵地融合

，大力推动煤炭等化石能源清洁低碳高效利用，加快培育发展战略性新兴产业和未来产业。推进电力、钢铁、石化、建材等传统优势产业向高端化、智能化、绿色化、集群化转型。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，大力
推进绿色制造示范创建和节能节水技术改造，鼓励工业企业实施绿电替代、采用绿色工艺、使用绿色材料，打造更多减污降碳示范园区、低碳园区、零碳园区。到2035年，绿色制造达到先进水平，绿色低碳的产业结构和生产方式全面

8月13日，《人民政协报》头版刊发全国政协委员，国家能源集团党组书记、董事长刘国跃署名文章《为中国式现代化建设提供能源央企力量》。刘国跃表示，到“十五五”时期，煤炭仍然是我国的压舱石能源，石油是战略
保持能源，天然气是重要过渡性能源，风光等绿电、绿氢、核电是主力接替性能源，大力发展新能源是战略性必然选择。他强调，全面加强煤炭与煤电、煤电与新能源、新能源与战新产业“三个联营”，以多元快速创新保

能源效率，才能从根本上保证我国能源安全。新能源高质量发展是推动低碳转型、实现“双碳”目标的重要保证。党的十八大以来，我国能源结构调整加速推进，2023年可再生能源发电装机占比历史性突破50%，煤炭消费
发展和实现高效利用。处理好新能源快速发展和传统能源稳定供应的关系，在传统能源“有序退”的基础上，推动风电光伏先立、早立、快立，实现安全可靠替代。处理好国内国际两个市场、两种资源的关系，持续深化绿色能源

、科学分析、智能决策系统。推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用。四、稳妥推进能源绿色低碳转型(六)加强化石能源清洁高效利用。加强能源产供储销体系建设，坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源
，持续优化能源结构，加快规划建设新型能源体系。坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，接下来5年逐步减少，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭

碳排放核算标准研制。加快推进电力、煤炭、钢铁、有色、纺织、交通运输、建材、石化、化工、建筑等重点行业企业碳排放核算标准和技术规范的研究及制修订，制定温室气体审定核查、低碳评价等相关配套技术规范，支撑
自愿减排交易市场建设和企业环境、社会和公司治理(ESG)信息披露等应用场景。(四)推动碳减排和碳清除技术标准攻关。加快氢冶金、原料替代、热泵、光伏利用等关键碳减排技术标准研制，在降碳技术领域采信一批先进

、重点任务 (一)加快企业碳排放核算标准研制。加快推进电力、煤炭、钢铁、有色、纺织、交通运输、建材、石化、化工、建筑等重点行业企业碳排放核算标准和技术规范的研究及制修订，制定温室气体审定核查、低碳
学纳入国家标准体系，支撑全国温室气体自愿减排交易市场建设和企业环境、社会和公司治理(ESG)信息披露等应用场景。 (四)推动碳减排和碳清除技术标准攻关。加快氢冶金、原料替代、热泵、光伏利用等关键碳减排

出力水平仅在1%左右。此外，新能源还具有“弱转动惯量”特性，随着其大量替代常规电源，电力系统转动惯量大幅降低，电网频率、电压控制难度加大。一旦外部出现大扰动，新能源容易发生连锁脱网，简单故障可能
演变为大规模电网故障。四是保障性电源建设进度存在不确定性，度夏保供的基础还需打牢。煤炭发电安全稳定、经济高效，2023年发电量占比达到57.9%，是当前我国电力的主要来源和电力保供的关键。尤其是2022年

高质量发展。——稳妥有序，安全降碳。优化调整产业结构，压减过剩产能、淘汰落后产能，培育发展新动能。深入调整能源结构，以保障地区能源安全和经济发展为底线，稳步推进多种清洁能源替代利用，加快建立健全
热电联产项目建设，谋划华润云安六都镇天然气热电联产项目、云浮罗定天然气热电联产项目。全面推进天然气在工业、交通、商业、居民生活等领域的高效利用，提高全市天然气普及率。9.严格合理控制煤炭消费。推进煤炭

手段，增强节能监察约束力。(市工信局、市发改委牵头，市数据局、市市场监管局、市统计局等部门按职责分工负责)(二)能源绿色低碳转型行动。综合运用结构型降碳、能效型降碳和替代型降碳措施，加快构建清洁低碳
建局、市水利局、市农业农村局、市气象局、国网南通供电公司等部门和单位按职责分工负责)2. 严控化石能源消费。合理控制煤炭消费增长，有序淘汰煤电落后产能。大力推动煤电节能降耗改造、灵活性改造、供热

)2.提高化石能源清洁利用水平。严格合理控制煤炭消费，持续推进钢铁、建材、水泥等重点行业减煤限煤，鼓励应用氢能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造
光伏风电项目建设，争取220千伏汇集站项目落地。南部重点推进房县整县屋顶分布式光伏开发试点，竹山县、竹溪县水风光互补项目。支持使用生物质能、地热能等可再生能源替代化石能源示范项目。支持十堰经济技术开发区