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，严格控制煤制气、煤制油等煤化工项目发展，实现负外部性环境影响的内部化。此外还应建设适当从紧的碳排放配额和贸易体系，加快环境税（包括碳税）征收体系建设，建立有利于调整结构的市场信号体系。（作者系国家发改委能源研究所研究员、中国能源研究会常务副理事长。本文根据其在日前举办的能源大讲坛上的发言整理。）

化石能源消费比重则提高到15%以上。与十二五不同，未来五年能源发展的首要政策取向是调整存量、做优增量，积极化解过剩产能。十三五前三年原则上不上新的煤炭、炼油项目，而煤电、煤化工的核准冰冻期则是前两年。同时明确提出
178小时，为近十年来同期最低水平。更为严峻的是，当前仍有大批在建和拟建煤电项目，前五月火电新增装机规模2425万千瓦，创历史新高。煤化工有着相同的风险。中国石油化工和化学工业联合会发布的《2016

化石能源消费比重则提高到15%以上。与十二五不同，未来五年能源发展的首要政策取向是调整存量、做优增量，积极化解过剩产能。十三五前三年原则上不上新的煤炭、炼油项目，而煤电、煤化工的核准冰冻期则是前两年。同时
小时，同比降低178小时，为近十年来同期最低水平。更为严峻的是，当前仍有大批在建和拟建煤电项目，前五月火电新增装机规模2425万千瓦，创历史新高。 煤化工有着相同的风险。中国石油化工和化学工业联合会

化石能源消费比重则提高到15%以上。与十二五不同，未来五年能源发展的首要政策取向是调整存量、做优增量，积极化解过剩产能。十三五前三年原则上不上新的煤炭、炼油项目，而煤电、煤化工的核准冰冻期则是前两年
小时，同比降低178小时，为近十年来同期最低水平。更为严峻的是，当前仍有大批在建和拟建煤电项目，前五月火电新增装机规模2425万千瓦，创历史新高。煤化工有着相同的风险。中国石油化工和化学工业联合会

江苏等外送电通道建设。（牵头单位：省发展改革委）5.加快晋北现代煤化工基地建设。加快实施《晋北现代煤化工基地规划》，推动一批煤基清洁能源和煤基高端化工重大项目在晋北煤化工基地布局。（牵头单位：省发展