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市场准入制度，健全市场退出机制，鼓励和引导各类市场主体进入负面清单以外的领域，推动能源投资多元化。加快电力市场建设，落实国家可再生能源配额及绿色电力证书交易工作。健全能源市场监管机制，强化自然垄断业务监管
骨干网架。加快天然气干支线管道建设，初步形成三纵四横一环干线网架和多通道、多气源供应格局。(一)推进煤炭产业转型发展。合理控制煤炭产能，提高煤炭安全生产水平，鼓励煤炭分级分质利用。进一步深化煤炭企业

以外的领域，推动能源投资多元化。加快电力市场建设，落实国家可再生能源配额及绿色电力证书交易工作。健全能源市场监管机制，强化自然垄断业务监管，规范竞争性业务市场秩序。2．推进能源价格改革。放开电力、油气等
和大别山区抽水蓄能电站规划建设。推动特高压工程和皖中负荷中心、皖南交换中心电网建设，形成500千伏五纵四横两平台骨干网架。加快天然气干支线管道建设，初步形成三纵四横一环干线网架和多通道、多气源供应格局。（一

高质量发展。当前，随着绿色证书交易机制的推出，可再生能源配额制进入筹划阶段，这种政策演变趋势正在显现。系统协调：源网荷一个都不能少电力系统的结构和运行协调程度，会对可再生能源发展形成刚性约束
网电价政策调整为招标制，以缓解绿色电力装机的爆发式增长。在英国，已经形成的固定上网电价、可再生能源配额责任制和差价合同机制体系，可以针对不同规模的可再生能源发电采取不同的扶持措施;涉及范围更广的碳交易及

，以缓解绿色电力装机的爆发式增长。在英国，已经形成的固定上网电价、可再生能源配额责任制和差价合同机制体系，可以针对不同规模的可再生能源发电采取不同的扶持措施；涉及范围更广的碳交易及碳价机制、应对气候变化
药方，变强补为温补，既重视统筹规划，给予可再生能源必要的成长空间，也要对产业进行约束和引导，更多发挥市场配置资源的决定性作用，促进竞争、降低成本、优化布局、激励消纳，保证高质量发展。当前，随着绿色证书

%，苏南新投燃气调峰电站和热电联产机组占79.6%。注重全省统筹，初步形成多源供气格局，全力推进油气管网互联互通，着力构筑网源协同运行体系。 6.能源合作继续深化。在积极利用省外煤炭、油气资源的同时
海外气源接收存贮能力。在改造完善西气东输和川气东送系统，加强配套地下储气库建设的同时，加快中俄东线管道建设，增强接收、储存中亚和俄罗斯等境外陆上气源的能力。继续稳定江苏油田常规天然气产量，开展下扬子地区

机组占79.6%。注重全省统筹，初步形成多源供气格局，全力推进油气管网互联互通，着力构筑网源协同运行体系。6.能源合作继续深化。在积极利用省外煤炭、油气资源的同时，跨省送电持续增长，建成四川锦屏苏州
吨级LNG接收基地建设，增建大型储罐，扩大海外气源接收存贮能力。在改造完善西气东输和川气东送系统，加强配套地下储气库建设的同时，加快中俄东线管道建设，增强接收、储存中亚和俄罗斯等境外陆上气源的能力。继续

补助资金历史欠账问题;扩大补贴资金来源渠道，尽快推动可再生能源绿色电力证书制度落地，完善可再生能源发展长效机制。针对部分参与市场交易的电量无法得到应有的环保补贴问题，将煤电环保电价补贴调整为“价外
推动可再生能源绿色电力证书制度落地，完善可再生能源发展长效机制。针对部分参与市场交易的电量无法得到应有的环保补贴问题，将煤电环保电价补贴调整为“价外补贴”，保障企业巨额环保改造投资顺利回收，缓解企业

直接交易电量环保电价补贴回收难的问题。建议研究简化可再生能源补贴申报、拨付流程，尽快解决补助资金历史欠账问题；扩大补贴资金来源渠道，尽快推动可再生能源绿色电力证书制度落地，完善可再生能源发展长效机制
的人员安置、资产处置等方面的困难。二是有序停缓建一批在建煤电项目，严控新增煤电规模，遏制无序发展行为。建议以降低企业损失、优化煤电布局、促进网源协调发展为原则，综合经济损失和安全风险确定停缓建项目

补助资金历史欠账问题;扩大补贴资金来源渠道，尽快推动可再生能源绿色电力证书制度落地，完善可再生能源发展长效机制。针对部分参与市场交易的电量无法得到应有的环保补贴问题，将煤电环保电价补贴调整为价外
问题。建议研究简化可再生能源补贴申报、拨付流程，尽快解决补助资金历史欠账问题;扩大补贴资金来源渠道，尽快推动可再生能源绿色电力证书制度落地，完善可再生能源发展长效机制。针对部分参与市场交易的电量无法得到

补贴资金来源渠道，尽快推动可再生能源绿色电力证书制度落地，完善可再生能源发展长效机制。针对部分参与市场交易的电量无法得到应有的环保补贴问题，将煤电环保电价补贴调整为价外补贴，保障企业巨额环保改造投资顺利回收
经济损失，合理评估企业存在的人员安置、资产处置等方面的困难。二是有序停缓建一批在建煤电项目，严控新增煤电规模，遏制无序发展行为。建议以降低企业损失、优化煤电布局、促进网源协调发展为原则，综合经济损失

绿色电力证书交易机制的研究完善。对于资源丰富的地区，实施目标引导制难度相对较小，有些已达到目标的地区应适度控制发展节奏，做好开发建设与消纳市场的统筹布局。有些省(区、市)已经达到目标，但也有一些省(区
。2017年1月，国家发改委、财政部、国家能源局正式发布了《关于实施可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易机制的通知》，建立可再生能源绿色电力证书认购体系，明确了绿证的核发认购规则，同时也完善了风电发电的

，加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。预计到2020年，我国可再生能源发电并网容量可达到7.2
可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源，由国家发改委统一审核监管，取消用国家财政年度专项资金补偿可再生能源电价附加资金缺口的规定，提高可再生能源补贴管理效率，杜绝主管机构推诿现象。加快构建绿色金融

电力体制改革落地，加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。预计到2020年，我国可再生能源
电价附加是可再生能源补贴的唯一来源，由国家发改委统一审核监管，取消用国家财政年度专项资金补偿可再生能源电价附加资金缺口的规定，提高可再生能源补贴管理效率，杜绝主管机构推诿现象。加快构建绿色金融创新

电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。预计到2020年，我国可再生能源发电并网容量可达到7.2亿千
能够满足产业发展需要。调整补贴资金管理机制。建议全国人大修改《可再生能源法》第二十四条，并督促有关部门修改配套法规，明确征收可再生能源电价附加是可再生能源补贴的唯一来源，由国家发改委统一审核监管，取消用

补贴资金不足、补贴发放不及时等问题，一直困扰着我国新能源的发展。这种问题急需通过市场化的方式去解。2月3日，由国家发改委、财政部、国家能源局三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿
认购交易制度的通知》（下称《通知》），明确提出拟在全国范围内试行可再生能源绿色电力证书（简称绿证）核发和自愿认购。《通知》显示，所谓绿色电力证书，是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有

服务市场，建立可再生能源配额制及绿色电力证书交易制度。同时，推进天然气交易中心建设，培育能源期货市场。开展用能权交易试点，推动建设全国统一的碳排放交易市场。健全能源市场监管机制，强化自然垄断业务监管
目标存有较大增长空间。本次印发的通知中再次明确，为继续鼓励分布式光伏的发展，分布式光伏发电补贴标准不作调整。同时，为更大程度发挥市场形成价格的作用，鼓励各地继续通过招标等市场竞争方式确定各类新能源项目

出台《节能低碳电力调度办法》，加强跨省跨区优化调度。研究实施可再生能源电力配额制和绿色电力证书交易机制，探索建立绿色电力证书发放和交易体系。加快石油天然气体制改革，推动出台《关于深化石油天然气体制改革的
办法》。开展重点区域、重点环节、关键部位隐患排查治理和重大危险源检测、评估和监控，守住人身、设备、大坝等基本安全底线，坚决遏制重特大事故发生。加强电网安全风险分析预警，强化重要输电通道、重要设备设施