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得不到满足，这都是空间统筹不够的问题。比如，东北地区长期电力过剩，近几年三北风电基地弃风问题较为严重，2013年云南和四川的水电也存在大量弃水的情况。　　第四个统筹是时间上的统筹。即未来的需求跟当下
相对较低。假如大规模地发展海上风电，那就意味着会拉高电价，对经济会造成影响，这个必须要考虑。能源跟经济之间是竞争力的关系，成本因素需要统筹考虑，不能把能源价格抬得很高，大家都用不起，国家也丧失了经济竞争力。但是

：着力增强气源保障能力。提高塔里木、鄂尔多斯、四川盆地等主产区产量，加快开发海上天然气；突破煤层气、页岩气等非常规油气规模开采利用技术装备瓶颈，在坚持最严格的环保标准和水资源有保障的前提下，推进煤制气
9000万千瓦。　　有序推进甘肃、内蒙古、新疆、冀北、吉林、黑龙江、山东、江苏等风电基地建设，同步推进配套电网建设，解决弃风限电问题，大力推动内陆分散式风电开发。促进内蒙古、山西、河北等地风电

保障能力。提高塔里木、鄂尔多斯、四川盆地等主产区产量，加快开发海上天然气；突破煤层气、页岩气等非常规油气规模开采利用技术装备瓶颈，在坚持最严格的环保标准和水资源有保障的前提下，推进煤制气示范工程建设
瓦，对中东部地区水能资源实施扩机增容和升级改造，装机容量达到9000万千瓦。有序推进甘肃、内蒙古、新疆、冀北、吉林、黑龙江、山东、江苏等风电基地建设，同步推进配套电网建设，解决弃风限电问题，大力推动内陆

天然气供应能力达到2500亿立方米。2017年，全国天然气供应能力达到3300亿立方米。措施：着力增强气源保障能力。提高塔里木、鄂尔多斯、四川盆地等主产区产量，加快开发海上天然气；突破煤层气、页岩气等
、新疆、冀北、吉林、黑龙江、山东、江苏等风电基地建设，同步推进配套电网建设，解决弃风限电问题，大力推动内陆分散式风电开发。促进内蒙古、山西、河北等地风电在京津唐电网的消纳，京津唐电网风电上网电量所占比重

风能资源开发。制订和完善可再生能源发电工程质量监督管理办法，规范风电开发秩序，保障工程建设质量。有序推进哈密、承德二期、乌兰察布、锡林郭勒、凉山等大型风电基地及配套电网工程建设，合理确定风电消纳范围
，开展风火打捆外送示范，缓解非正常弃风限电问题。稳步发展海上风电。加快发展太阳能发电。贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，加强光伏发电并网服务、保障性收购等全过程监管，确保补贴资金及时

大型风电基地及配套电网工程建设，合理确定风电消纳范围，开展风火打捆外送示范，缓解非正常弃风限电问题。稳步发展海上风电。加快发展太阳能发电。贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见
常规非常规并举、陆上海上并重的方针，加强油气资源勘探开发，提升油气自给能力。2014年，国内原油产量达到2.1亿吨，天然气（不含煤制气）产量达到1310亿立方米，其中页岩气产量15亿立方米、煤层气（煤矿瓦斯

风电基地及配套电网工程建设，合理确定风电消纳范围，开展风火打捆外送示范，缓解非正常弃风限电问题。稳步发展海上风电。　　加快发展太阳能发电。贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，加强
工程验证，重点做好大型先进压水堆和高温气冷堆重大科技专项示范工程建设，加快融合技术的论证，避免多种堆型重复建设。　　（四）加快石油天然气发展，提高安全保障能力。　　按照常规非常规并举、陆上海上并重

、山东、哈密、江苏等9个大型风电基地及配套电网工程建设，合理确定风电消纳范围，缓解弃风弃电问题。稳步发展海上风电。　　3、加快发展太阳能发电。落实国务院《关于促进ink"光伏产业健康发展的若干意见
　　按照常规非常规并重、陆上海上并举的方针，加强油气资源勘探开发，提升油气自给能力。2014年，国内原油产量达到2.1亿吨，天然气产量（不含煤制气）达到1310亿立方米，其中页岩气生产量15亿立方米，煤层气

办法，规范风电开发秩序，保障工程建设质量。有序推进酒泉、蒙西、蒙东、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型风电基地及配套电网工程建设，合理确定风电消纳范围，缓解弃风弃电问题。稳步发展海上风电。3、加快
可持续发展。(四)加快石油天然气发展，提高安全保障能力按照常规非常规并重、陆上海上并举的方针，加强油气资源勘探开发，提升油气自给能力。2014年，国内原油产量达到2.1亿吨，天然气产量(不含煤制气)达到

部和南方地区风能资源开发。修订和完善可再生能源发电工程质量监督管理办法，规范风电开发秩序，保障工程建设质量。有序推进酒泉、蒙西、蒙东、冀北、吉林、黑龙江、山东、哈密、江苏等9个大型风电基地及配套
电网工程建设，合理确定风电消纳范围，缓解弃风弃电问题。稳步发展海上风电。3、加快发展太阳能发电。落实国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，加强光伏发电并网服务、保障性收购等全过程监管，确保补贴资金

风能资源丰富的地区只占国土面积的8％，我们首先会在这些地区建立一些大型的风电基地，包括十几个500万千瓦和200万千瓦等级的基地。　　因为这些地方离负载中心比较远，所以需要大规模的集中输电。风能较丰富的
地区占国土面积的18％，可以采用中小风电项目，就近接入，本地消消纳。可利用区域占国土面积的50％，可以采用分散式并网风电，与其他分布式源相结合。海上风能可开发量达7.58亿千瓦。　　我国太阳能资源分布也

。有专家指出，大规模打捆输送和就地平衡消纳并没有切实地解决风电基地的发电并网问题，造成了资源的变相浪费，这与电网规划建设滞后、没有配套的与之相适应的法规政策和标准有密切关系。据了解，《可再生能源法》规定
、陆地与海上共同开发的思路转变，在合适的政策引导下，因地制宜建设中小型风电场就近上网本地消纳，也有望获得广泛的发展。由于国家补贴政策已经出台，太阳能光伏市场已经具备发展的市场动力，但在太阳能发电并网方面仍

％，电力行业实施上大压小，单位火电供电标准煤耗下降37克，脱硫机组比重持续增加。能源国际合作稳步推进。境外能源资源开发取得新进展，西北、东北、西南和海上四大能源进口战略通道格局初步形成，我国在国际能源
勘探开发，增加油气储量和产量；加大南方海相区域勘探开发力度，创新地质理论，突破关键勘探开发技术。推进塔里木盆地和准噶尔盆地、松辽盆地、鄂尔多斯盆地、渤海湾盆地、四川盆地等陆上油气生产基地稳产或增产。加快海上

全球光伏发电新增装机容量不到28GW，同时未来三年内，国内光伏发电新增装机容量每年约为3GW至5GW，可见光伏行业的产能过剩已十分严重。而风电的故事与光伏行业类似。由于我国的风电基地大多规划于东北、华北
光伏行业走的是两条完全不同的道路，最为明显的特征是风电行业的市场重心在国内，而光伏行业的市场在境外。在目前的困难条件下，风电企业看到的是以往没有重视的海外市惩海上风电项目，而光伏企业则将希望寄托于国内市场

风电的故事与光伏行业类似。由于我国的风电基地大多规划于东北、华北、西北地区，远离了用电负荷较高的地区，加上风电随机性强，当地电网结构薄弱等因素，导致风电并网困难，部分地区出现严重的弃风现象
市场在境外。在目前的困难条件下，风电企业看到的是以往没有重视的海外市场和海上风电项目，而光伏企业则将希望寄托于国内市场。在行业起步初期，得益于产业配套政策的及时出台，风电企业在国内市场

发电新增装机容量不到28GW，同时未来三年内，国内光伏发电新增装机容量每年约为3GW至5GW，可见光伏行业的产能过剩已十分严重。而风电的故事与光伏行业类似。由于我国的风电基地大多规划于东北、华北、西北地区
方向我国的风电和光伏行业走的是两条完全不同的道路，最为明显的特征是风电行业的市场重心在国内，而光伏行业的市场在境外。在目前的困难条件下，风电企业看到的是以往没有重视的海外市场和海上风电项目，而光

。而风电的故事与光伏行业类似。由于我国的风电基地大多规划于东北、华北、西北地区，远离了用电负荷较高的地区，加上风电随机性强，当地电网结构薄弱等因素，导致风电并网困难，部分地区出现严重的弃风现象。光大
，风电企业看到的是以往没有重视的海外市场和海上风电项目，而光伏企业则将希望寄托于国内市场。在行业起步初期，得益于产业配套政策的及时出台，风电企业在国内市场迅速壮大起来。截至2012年上半年，风电行业内的

只有一到两台为国产风机。2005年后，我国先后规划了蒙东、蒙西、甘肃、冀北等八大装机规模在千万千瓦左右的风电基地，采取了集约式的发展思路。十一五时期，我国陆续出台了《可再生能源法》及《关于风电建设管理
、6兆瓦的风机已经不是问题，一步一步走来，如今这些技术已处于全球领先水平。海上平台使用的5兆瓦、6兆瓦的大功率风机我们也能制造。虽然我国风电发展是以陆地为主，但是我们也不放弃海洋。周大地告诉笔者

使得新能源市场扩张阻力增大。按照建设大基地、融入大电网的规划布局，我国规划在内蒙古、甘肃、河北、吉林、新疆、江苏等省区建设八个千万千瓦级风电基地。这些风电基地所在地区大多负荷较低，电网规模小，无法就地
、供气和液体燃料的价格及服务收费标准。第二，新能源发电技术逐渐成熟。十一五期间，中国风电产业在机组适合中国低风速、低温、高海拔等特殊环境条件方面进行了大量的创新，兆瓦级风机、海上风机等