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高水平能源安全需要深化改革。能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”，要把能源的饭碗端在自己手里。我国是全球最大的能源生产国和消费国，今后一段时间，我国能源需求仍将保持刚性增长，但国内油气
竞争性环节监管机制有待健全，必须深化能源体制机制改革，创造更加公平、更有活力的市场环境，打通能源高质量发展的快车道。准确把握深化能源改革的重要原则能源改革是经济体制改革的重要内容，深化能源改革、建立

，凭借行业领先的N型技术和稳健增长的经营业绩，一道新能排名大幅跃升，蝉联2024全球新能源企业500强。本次大会以“深化电力市场体制改革、促进新能源高质量发展”为主题，是2024年太原能源低碳发展论坛的
重要组成部分。2024全球新能源企业500强榜单入围企业覆盖传统能源、煤炭、油气、新能源等领域。受地缘经济、贸易政策等国际因素影响，新能源市场迎接机遇的同时也面临着不少挑战，从本次发布的数据可以看出

统一大市场标准指引，开展妨碍统一市场和公平竞争政策清理。(7)在深圳、横琴试点进一步放宽市场准入，落实南沙放宽市场准入和监管体制改革意见。(8)针对新能源、工程建设和招标投标、政府采购等重点领域不当干预
)加大对深海渔业装备、天然气水合物、海洋探测等领域核心技术攻关，加快建设国家海洋综合试验场、国家深海科考中心等创新平台，推进广州龙穴、深圳蛇口等海洋工程装备制造基地建设，壮大海洋船舶制造业。(7)加大海洋油气

深化能源领域改革增强转型发展动力活力党的二十届三中全会《决定》强调，加快规划建设新型能源体系，同时就深化能源管理体制改革、完善新能源消纳和调控政策措施、加强能源领域多边合作平台建设等提出了一系列重大
机制，推动煤炭和新能源优化组合，实现传统能源与新能源协同互补、有序替代。健全现代化能源基础设施建设和运行体制机制，建设全国统一电力市场，加快构建新型电力系统，实现源网荷储协同布局，优化油气管网运行调度机

建立起一定的国际竞争优势。又如，白皮书提到，改造提升传统产业。当前，我国正处于新旧能源体系转型关键过渡期，仍需传统能源发挥好兜底保障作用，这个时候推动煤炭清洁高效利用、煤电“三改联动”、油气绿色转型
，这些都是未来能源技术革新和产业变革的重点，也是能源新质生产力的重要技术选择，需要加大力度培育发展。问：如何准确把握体制改革对能源转型的促进和保障作用?吕文斌：白皮书全面系统、重点突出地梳理了10年来我国

电力行业带来新的增长点。在石油、天然气领域，加强储运设施建设，提高供应保障能力，是构建新型能源体系的重要一环。油气储运设施的建设和运营将带动相关产业的发展。随着新能源汽车的普及，充电和加氢设施的建设需求
新型能源体系需要深化能源体制改革，推动能源治理体系和治理能力现代化。还要完善能源市场机制，构建全国统一电力市场，进一步发挥市场配置资源作用。并且要建立和完善适应新型能源体系的政策法规体系，为能源发展提供

民营企业约占60%，光伏设备制造企业绝大部分是民营企业。油气体制改革不断深化，组建国家管网公司，逐步形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的市场格局。建设全国统一的
改造“三改联动”，截至2023年底，95%以上煤电机组实现了超低排放，50%以上煤电机组具备深度调峰能力，电力行业污染物排放量减少超过90%。推动油气绿色转型发展。原油年产量稳定在2亿吨左右，天然气

，未来能源相关主体难有博弈空间，深化能源体制改革的可能性就逐步归零。《能源法》草案，明确目标与导向此版《能源法》草案开宗明义，在总则部分明确目标，“为推动能源高质量发展，保障国家能源安全，促进经济社会
碳达峰碳中和的目标要求，可再生能源(主要是风光电)替代传统能源(主要是煤油气)的过程非常急迫。2023年，风光电在电力消费结构中的比例不到16%，2060年，需要达到近70%左右。平均而言，未来风光电在

运输环境污染治理，加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车和第一阶段及以下排放标准的非道路移动机械。推广应用新能源汽车，优化充电桩建设布局，加强油气氢电综合能源站建设，呼和浩特、包头、乌兰察布、鄂尔多斯等重
碳汇管理等领域法规规章“立改废”。加强零碳、低碳标准研制，推动体现内蒙古特色的绿色发展标准化建设。推动水循环利用领域标准化建设。(三十五)构建现代化环境治理政策体系。深化生态文明体制改革，完善自然资源

的能源安全保障机制，巩固提升“煤电路港航、煤电油气化、产运销储用”一体化体系优势，健全现代煤化工产业体系，坚决当好国家能源安全稳定器、压舱石。(二)全力抓好能源转型。全会对深化生态文明体制改革作出重要
，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，完善推进高质量共建“一带一路”机制，健全

污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生
消费总量控制，积极有序推进散煤替代。加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，合理规划建设保障电力系统安全所必需的调节性、支撑性煤电。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快油气

能源管理体制改革，建设全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制。加快培育完整内需体系，建立政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制，健全政府投资有效带动社会投资体制机制，深化投资审批制度改革
7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》发布。文件提出，到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。在能源领域方面：深化能源管理体制改革：提出

入手，严格管控围填海、海砂开采等海洋工程建设项目。加强海洋油气勘探开发污染防治，由国家统一行使环境影响评价审批与污染物排放监管事权。启动编制海洋工程排污许可技术规范，推动海洋工程依法纳入排污许可管理
反映中国海洋自然地理格局，为全面认识海洋生态本底、精细化开展海洋生态评价和保护修复提供基础支撑。开展海洋资源环境承载能力及国土空间适宜性评价。2015年，《生态文明体制改革总体方案》首次对资源环境承载

。加强储运设施与油气管网建设，提高油气集约输送能力。支持惠州深化与国际能源企业合作，强化生产性原料保供及能源进出口能力，建设国际石化及油品储运交易基地。鼓励电力用户与新能源企业签订绿色电力交易合同，扩大
有效供给，依托资源优势发展康养产业。支持有条件的医院打造省级区域医疗中心和中医特色重点医院，争取创建全国基层中医药工作示范市。支持惠州增加中小学幼儿园公办优质学位资源供给，深化教师管理体制改革。支持

，完成清洁能源交易185亿千瓦时，其中绿电交易22亿千瓦时。建立实施煤电容量电价机制。核定陕西电网第三监管周期输配电价，平稳推进电网企业代理购电制度。深化油气体制改革。实施《陕西省石油天然气管道建设和
建成投产;全省千万吨及以上煤矿达22处、产能3.36亿吨/年，矿井单井规模达到241万吨/年。推动油气增储上产。坚持常规与非常规并举，加强老井控减、新井增产、新区块加快投产，加大资源勘探开发和增储上产

改革按照市场化改革的方向，健全完善信用体系和风险防控体系，规范市场主体交易行为。跟踪研究国家油气体制改革政策导向，结合本地实际，适时落实最新改革政策。探索推动地方国有企业、民营企业、社会资本进入油气勘探
节约和环境保护的税收优惠政策。(四)深化绿色低碳领域油地协作融合模式创新油地系统发展深度融合新模式，适时落实油气体制改革政策，鼓励支持区属国企、地方民企与驻区央企、科研院所联合实施混改，争取扩大合作区块

，不断加强能源发展改革顶层设计和重大布局，推动实施新一轮电力体制改革、油气体制改革，持续加强规划、政策、监管、法治及信用等领域建设，加快构建全国统一的电力市场体系，“获得电力”、国家天然气一张网、煤电容量
工程推进科技创新政策体系和工作机制，促进非常规油气勘探开发数字化智能化等试点示范。实施能源碳达峰碳中和标准化提升行动。加快建设新型能源体系提高能源资源安全保障能力中共国家能源局党组能源是经济社会发展的

推进治理体系和治理能力现代化目标，坚持市场化改革取向，坚持有效市场和有为政府有机结合，不断加强能源发展改革顶层设计和重大布局，推动实施新一轮电力体制改革、油气体制改革，持续加强规划、政策、监管、法治及
能力，持续增加高质量有效供给。深入实施释放煤炭先进产能、大力提升油气勘探开发力度、建设新型电力系统等一系列战略举措，建成投产白鹤滩水电站、“华龙一号”核电站等一批全球领先的世纪工程，历史性解决无电人口

网架工程;全面提升城乡配电网供电保障能力和综合承载能力。(3)完善煤炭油气能源资源储备体系。加快推进防城港渔漓港区煤炭仓储基地等一批煤炭储备设施建设，全力推进广西液化天然气(LNG)二期三期项目和石油
储备项目等一批重大油气基础设施项目建设，夯实煤炭油气体系保供基础。(4)全力推进油气管道建设。大力推动天然气管网项目建设，持续优化国家管网与我区天然气管道企业融合发展。确保建成南宁至崇左支线等;开工广西

短缺，价格暴涨，油价气价顺势攀升，多个省份出现限电，北方地区供暖极其紧张。2022年，火电企业依然全面亏损，煤油气价依然处于高位，各地“有序供电”此起彼伏，川渝地区气候异常导致电力紧张持续近三个月，给
制造业产业链、经济与民生带来多方面的负面影响。2023年，全球煤油气价格依然处于高位，虽有下降，但受各种因素影响，波动频率和幅度更难以捉摸。谁该对中国能源安全的饭碗负责？或者说，稳定能源基础，谁来兜底