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海润光伏签订了总计499兆瓦、投资额达47亿元的6个光伏电站项目。当时与顺风光电合作时，海润先拿到了总额为3亿港元的履约保证金和定金。此后海润方面也透露，这批499兆瓦的后续建设资金由顺风逐步提供。一位了解
，有利于顺风提供更多资金来让海润建电站。也就是说，海润其实是承建方，顺风是电站的业主。据2013年年报显示，那一年海润的营业收入是47.6亿元，归属净利润为-2.03亿元。杨怀进未直接评论上述对比说法

市场秩序和人民群众合法权益（四）加强电力市场准入监管。严格许可制度，组织开展许可制度执行情况专项监管。充分发挥许可证的把关作用，建立有效闭环监管机制，禁止不符合规划、未核先建的项目进入电力市场。围绕

执行情况专项监管。充分发挥许可证的把关作用，建立有效闭环监管机制，禁止不符合规划、未核先建的项目进入电力市场。围绕发好证、管好证、用好证、服好务的要求，做好许可证核发和持续性监管，继续推进以许可促
、限批的重要依据。五、加大能源行政执法和稽查工作力度，维护市场主体合法权益（十九）加大违法违规行为查处力度。建立健全国家能源局行政处罚工作程序和行政执法文书，完善有关行政执法制度。拓宽案件线索来源

，到了下半年以后又是当年要完成的指标，这样往往造成了我们为了完成当年年底的指标进行了未批就开工，或者拿到指标以后抢工期，都会出现很多的问题。其中比如说规划证、施工证、土地证都会造成我们贷款的问题
合理地进行规划，还有很多生产性的问题，但是我相信这个问题以后都会解决。所以为什么融资机构他们比较慎重。行业建设周期与融资的不匹配，光伏电站很快，有人甚至说两三个月就建完了，非常地短，但是我们是资金

造成了我们为了完成当年年底的指标进行了未批就开工，或者拿到指标以后抢工期，都会出现很多的问题。其中比如说规划证、施工证、土地证都会造成我们贷款的问题，尤其是土地证，有些银行要求土地证明期权，实际上现在
。所以为什么融资机构他们比较慎重。行业建设周期与融资的不匹配，光伏电站很快，有人甚至说两三个月就建完了，非常地短，但是我们是资金密集型的，资金要求都非常大，所以偿贷到位远远不能满足我们光伏电站建设期的

土地证就无法申请贷款，甚至连开工许可证都办理不下来。吐鲁番鄯善县发改委主任陈伟表示，第一批电站项目的土地不收费，也不办理产权证，给地很宽松。后来开始限制用地，单个项目不能超过60公顷。现在土地挂牌
文件。在新的备案制下，可研、环评、水土保持方案等关键文件仍然需要提交，但已经不用先拿到《关于同意XX项目开展前期工作的批复》后去跑这些手续了。已经获得小路条的项目在今年需要拿到备案后才能实施

将取得初步成果 2014年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（国能新能〔2014〕512号）。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区
外，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可享受先备案、后追加指标等政策；2015年底将完成30个示范区

2014年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（国能新能〔2014〕512号）。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区外，增加了嘉兴光伏高新区
等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可享受先备案、后追加指标等政策；2015年底将完成30个示范区的建设，总规模达335

。分布式示范区建设将取得初步成果 2014 年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》(国能新能〔2014〕512号)。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18
个分布式光伏发电应用示范区外，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划; 如果规模指标不足，还可享受先备案、后追加指标等政策

2014 年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》(国能新能〔2014〕512号)。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18 个分布式光伏发电应用示范区外，增加了嘉兴光伏
高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划; 如果规模指标不足，还可享受先备案、后追加指标等政策;2015年底将完成30个示范区的建设，总规模达

建设将取得初步成果 2014年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（国能新能〔2014〕512号）。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用
示范区外，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可享受先备案、后追加指标等政策；2015年底将完成30个

。分布式示范区建设将取得初步成果 2014年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（国能新能〔2014〕512号）。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏
发电应用示范区外，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可享受先备案、后追加指标等政策；2015年底将

。分布式示范区建设将取得初步成果2014年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（国能新能〔2014〕512号）。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用
示范区外，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可享受先备案、后追加指标等政策；2015年底将完成30个

成果 2014年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（国能新能〔2014〕512号）。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区外，增加了
嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可享受先备案、后追加指标等政策；2015年底将完成30个示范区的建设

示范区建设将取得初步成果2014年11月，国家能源局发布《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（国能新能〔2014〕512号）。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区
外，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可享受先备案、后追加指标等政策；2015年底将完成30个示范区