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国家发改委、国家能源局近日联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知》）。国家能源局对此发布的解读表示，随着风电和光伏发电技术进步，十四五初期风电、光伏发电
投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年降低了20%和45%。在可再生能源消纳状况持续好转的环境下，项目的经济性稳步提升，为国家补贴退坡、缓解补贴资金压力创造了有利条件。 2017年8月

下半年以来加速出海的光伏企业，或许是一个新的契机。 04 过渡期无补贴平价上网新政下发 531之后，光伏市场波动剧烈，户用市场几乎停滞，地面电站缓建，中小企业进入破产。而前天(1月9日)刚发布的
的领先者。澳大利亚政府设立了专门支持新能源发展的政府机构，资助的项目从基础研究到实验室验证，进一步到科研成果中试、产业化，最后到新能源电站项目，全面覆盖。随着中美贸易纠纷的不断升级，加上去年初美国

工商业分布式光伏，作为平价上网之路上最被寄予厚望的项目形式，经过2018年的集中发展，随着无补贴政策出台、2019年1月配额制正式实施，一些较优质的厂房或工业园区特别是企业本身用电量较大或周边有用
，2019年，还有一场绝对的硬仗要打。行业将进入有补贴项目与无补贴项目共存的时代。 portant; line-height: 28px !important;"工商业项目会出现在哪里？小固曾推出

光伏装机达到1.65亿千瓦，新增装机0.35亿千瓦，光伏电站不出所料地脚步放慢，新增1740万千瓦，同比减少37%，分布式同比增长12%，继续保持较快速增长。整个光伏行业呈现出市场规模稳步增长的态势
，要强化市场监管。取消补贴不是取消监管。新政的推出，根本目的是为了实现光伏的高质量发展，提升行业的内生动力。随着补贴的取消，对无补贴的光伏项目发展，相关部门更应各负其责，特别是在总体规划和布局开发

2019年，光伏发展的非补贴元年，开启光伏平价时代的一年。过去的2018年，算得上中国光伏行业发展最为跌宕起伏的一年。1月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴
平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办

过去的2018年，算得上中国光伏行业发展最为跌宕起伏的一年。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高
风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办的第四届光伏产业链创新合作高峰论坛在苏州举行。协鑫集团

、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。今日，国家能源局发布官方解读称，推动平价（低价）上网项目并非立即对全部风电、光伏发电新建项目取消补贴。现阶段的无补贴
平价（低价）上网项目主要在资源条件优越、消纳市场有保障的地区开展。同时，在目前还无法做到无补贴平价上网的地区，仍继续按照国家能源局发布的竞争性配置项目的政策和管理要求组织建设，但是这些项目也要通过竞争大幅降低

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比
补贴依赖，探索全面平价上网后的政策措施经验，在前期试点项目的基础上，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知》）。二

一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么? 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年
全面平价上网后的政策措施经验，在前期试点项目的基础上，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(以下简称《通知》)。二、推进风电、光伏发电

2019年，光伏发展的非补贴元年，开启光伏平价时代的一年过去的2018年，算得上中国光伏行业发展最为跌宕起伏的一年。1月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴
平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办的

有补贴到无补贴时代的过渡，整个文件中也明确说了，政策要到2020年。那么2020年之后的话，将会针对整个政策执行过程中的一些问题再进行一些改进，到时候的话，发改委跟能源局将适时调整2020年之后的平价
平价所能够拿到的条件能源局给列出来了，因为整个政策是揉在一起的，我为大家单独分列了一下。第一类就是本省内的大型地面电站，包括风电、光伏是要全额上网的，要求地方政府能够协调土地的问题，并且禁止收取任何

过去的2018年，算得上中国光伏行业发展最为跌宕起伏的一年。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，为促进可再生能源高质量发展，提高
风电、光伏发电的市场竞争力，其中要求促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。 1月9日下午，由亚洲光伏行业协会、保利协鑫能源联合主办的第四届光伏产业链创新合作高峰论坛在苏州举行。协鑫集团

国内市场需求。那么，对于光伏投资企业来说，两种模式如何并行开发? 光伏們向多家光伏电站开发人员了解他们的开发策略和发展模式，总结了以下几个经验： 无补贴项目要两头、有补贴项目取中间; 土地、电网是
，但很多企业又有年度发展规模的要求，该怎么做呢? 要么大、要么小无补贴项目的方向对于地面电站来说，无补贴项目只有在规模达到一定程度后才能降下投资成本，因此，目前大多数正在开发的平价上网项目都超过

? 备案时间和建成时间有差异，在大型地面电站上表现尤其明显，因为大型地面电站工期很长，很可能很多项目备案了，但还没开建。甚至有些项目已经超过了指标建设期。而分布式户用项目的备案时间在531政策
?又有什么样的企业可以参与?前头备案梳理已经精疲力尽，后头又要搞新备案?撤一个，立一个?自己打自己嘴巴的事情，还是少做为妙! 四、不要补贴和需要补贴想需要分开管理面对无补贴光伏项目以及需要补贴的

4.04GW.2019年指标一旦公布，会有一部分已建成电站挤占指标。另外，2018年630之后也还有一定规模的自发自用无补贴的项目并网，这类项目也在观望新的补贴政策。规模大小直接影响了产业链的
政策、规模指标、平价上网示范基地、第四批领跑者项目等相关政策还未正式发布。对于2019年的补贴规模指标，光伏人的焦虑值各不相同。一些未拿到2018年补贴名额的已建成电站业主期待能够进入2019年的补贴

。李仙德提及的531，在光伏业内被称为531新政。该政策提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模，进一步降低光伏发电的补贴力度。此前，外界将
明哲保身，宁可不要利润，也不愿意承担风险。而商业银行多数选择观望，陷入想贷而不敢贷的窘境，导致光伏上市公司不得不选择了抵押贷款，售卖电站资产来改善自身资金流动性。高纪凡对记者表示，虽然在新政之后，一些

2012年底分布式光伏的装机比重首次超过光伏电站的50%。经过几年固定上网电价政策的摸索，我国开始对分布式光伏出现明显的政策倾斜，2014年国家发改委开始针对不同光照资源区域定制三档上网电价，而分布式光伏
的补贴则固定为0.42元每度电。随着光伏行业的快速发展，技术成本大幅下降，国家顺势下调了光伏电站标杆电价，但分布式光伏的补贴强度仍然维持在原有水平，同时对项目不设规模限制、备案及并网手续大幅简化，如此

制定光伏发电无补贴平价上网政策。这一明确信号的出现，不仅意味着光伏平价上网的时代将快速来临，还代表着光伏行业在未来的一两年内将迎来一次彻底的变革。平价上网项目加速落地近两个月以来，国内
江苏签下了700MW的平价上网项目，投资约30亿元，是国内目前最大的光伏平价上网项目。此外，东营300MW、鄂尔多斯200MW无补贴光伏项目也纷纷落地。可以说，在具备条件的部分地区，平价上网的

还是七八年前新疆、青海、甘肃等西北地区掀起的电站开发潮。在新一轮的圈地运动中，山东、山西、河北、内蒙、辽宁等北方省市成为了平价项目开发的热点区域，苏北、安徽等中部地区也受到关注，甚至连广东、广西等
土地资源有限。在一部分开发商看来，即便是一两年内做不了平价项目，但先把土地储备起来，也不是坏事。在东部，大片的土地是稀缺的，随着光伏电站越建越多，能符合条件的土地也就越来越少。在这样的理由支撑下

电站建设用时仅10个月。在之后的几个月里，系统将逐步进行并网。 Don Rodrigo项目不仅是迄今为止BayWa r.e.建设的最大的太阳能项目，并且也是欧洲同类项目中最大的无补贴项目，项目收益
(位于西班牙南部的Don Rodrigo太阳能电厂是欧洲第一家在无补贴情况下进行再融资的大规模电厂) Image: Baywa r.e. Baywa r.e.已经完成了西班牙南部175MW的