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综合

这是近些年以光伏产业为代表的新能源产业发展的主要制度缺陷，也是近来光伏产业产需失衡的制度根源。
笔者认为，我国以光伏产业为代表的新能源产业法律顶层设计至少可从以下三个层面入手。第一，产业准入层面的法律顶层设计。