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线路，未承诺的不予接纳，以及电力市场消纳。一类资源地区无法申请基地，大家扎堆抢?每个省级单位可以申报的基地数量有规定，每个省(区、市)可申报3个基地，总规模不超过200万千瓦。值得注意的是，2016年光
地区)、黑龙江、山西尚可申请。一类资源区的内蒙古、新疆、甘肃、青海、宁夏，二类资源区的新疆部分地区、甘肃部分地区、陕西、吉林、辽宁、河北等省区都未达到最低保障小时数。未来有潜力的地方集中在中部、东部

千伏汇集站及以上输变电线路，未承诺的不予接纳，以及电力市场消纳。一类资源地区无法申请基地，大家扎堆抢? 每个省级单位可以申报的基地数量有规定，每个省(区、市)可申报3个
区(赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔)、青海二类资源区(海西以外的地区)、黑龙江、山西尚可申请。一类资源区的内蒙古、新疆、甘肃、青海、宁夏，二类资源区的新疆部分地区、甘肃部分地区、陕西、吉林、辽宁

（区）的弃光率有所增加，分别为9%、11%、8%；新疆（含兵团）弃光率仍高达39%。弃光现象在部分地区有所好转的同时,在另外一些地区有加重的迹象。光伏电站白白晒太阳成为行业不可言说的痛，为解决这一
瓦时，去年全年限电74亿千瓦时，去年光伏限电分布范围相对于风电来说更为集中，主要在西北五省和蒙西，其中新疆、甘肃弃光率分别为31%和30%。今年一季度限电量有所下降，但是限电的范围新增两个省，蒙西和山东

宁夏、甘肃弃光率大幅下降。但不容乐观的是，甘肃、新疆等风电大省平均利用小时仍然相对较低，而且部分省份的弃光率有所增加，个别地区弃光率仍高达39%。新能源遭遇消纳难题，并非因为市场饱和。2016年，全国非水电
通过4条750千伏特高压交流线路向外送电，但输电能力仅330万至500万千瓦，并且与新疆和青海共用，明显与近2000万千瓦的新能源装机水平不匹配。可见，我国新能源领域的弃风、弃光问题主要表现为能源系统

，甘肃、新疆等风电大省平均利用小时仍然相对较低，而且部分省份的弃光率有所增加，个别地区弃光率仍高达39%。新能源遭遇消纳难题，并非因为市场饱和。2016年，全国非水电可再生能源电力消纳量为3717
线路向外送电，但输电能力仅330万至500万千瓦，并且与新疆和青海共用，明显与近2000万千瓦的新能源装机水平不匹配。可见，我国新能源领域的弃风、弃光问题主要表现为能源系统的不平衡、不协调和不可

，新疆、甘肃光伏发电运行较为困难，弃光率为32.4%和32.1%。此外，宁夏弃光率10.9%，青海弃光率3.2%，陕西首次发生弃光限电情况，弃光率为1.7%。表2 2016年1-6月我国西部五省
区域受网架约束影响消纳等四个方面。其中，新疆新能源发电受限最主要的原因是电网调峰能力不足所致的弃光占弃光总电量的78.6%;甘肃、宁夏目前新能源发电受限最主要的原因是辖区内消纳能力严重不足。三

2010年365亿千瓦时，增加到2015年693亿千瓦时，占全省用电量的比重由9.4%上升到13.5%。新疆广汇LNG一期工程正在加快建设，徐矿集团参与锡盟外送电源项目、协鑫集团参股滨海LNG接收站项目等
，扩大利用新疆、青海可再生能源。鼓励省内企业参与华东地区抽水蓄能电站建设，提高华东地区网内调峰互济保供能力。保障电网运行安全，积极应对特高压外来电大幅增加带来的安全风险，严防电网大面积停电事故，提前

693亿千瓦时，占全省用电量的比重由9.4%上升到13.5%。新疆广汇LNG一期工程正在加快建设，徐矿集团参与锡盟外送电源项目、协鑫集团参股滨海LNG接收站项目等，均取得重要进展。(二)存在问题。我省
利用西部水电和内蒙古、山西等地可再生能源，扩大利用新疆、青海可再生能源。鼓励省内企业参与华东地区抽水蓄能电站建设，提高华东地区网内调峰互济保供能力。保障电网运行安全，积极应对特高压外来电大幅增加带来的

光伏行业的发展也是顺应领跑者方案的不断推出。新特能源股份有限公司董事长、特变电工新疆新能源有限公司总经理张建新说："这只是中国光伏企业参与市场行业竞标游戏规则的热身而已。特变电工也会在光伏系统
设计好就可以。不同的领跑者计划，在设计和建设的侧重不同。因此，北控清洁能源执行总裁王野建议，煤炭发电逐渐退出电力市场，太阳能发电、风电等可再生能源占领主流市场，未来可以通过储能将发电、用电的峰值进行

2017年1月，国家能源局发布了《2016年风电并网运行情况》，全年“弃风”电量497亿千瓦时，超过三峡全年发电量的一半，全国平均“弃风”率达到17%，甘肃、新疆、吉林等地“弃风”率高达43%、38
西北地区“弃光”电量就达70亿千瓦时，平均“弃光”率近20%，新疆、甘肃“弃光”率高达32%、30%，2017年一季度“弃光”电量27亿千瓦时，全国平均“弃光”率达到13%。我们不禁要问，“弃风弃光”缘何

，2017年我国输配电价改革已经全覆盖，年底之前各省输配电价将陆续得到批复。中电传媒电力传媒数据研发中心预计，国家发改委尚未批复的华东区域、东北区域、西北区域各省输配电价西低东高的状况不会改变，新疆、甘肃
、青海、四川等省份输配电价或低于全国平均水平，而传统负荷区如江苏、浙江、山东、广东输配电价则可能处于全国最高水平。输配电价影响区域经济竞争力输配电价是电力市场发展的重要基石，准许成本+收益的模式对

2017年1月，国家能源局发布了《2016年风电并网运行情况》，全年弃风电量497亿千瓦时，超过三峡全年发电量的一半，全国平均弃风率达到17%，甘肃、新疆、吉林等地弃风率高达43%、38%和30
20%，新疆、甘肃弃光率高达32%、30%，2017年一季度弃光电量27亿千瓦时，全国平均弃光率达到13%。我们不禁要问，弃风弃光缘何成为不治之症?症结究竟何在?新能源消纳难题该当如何破解

。更让人难堪的是，弃风未平，弃光又起。2016年仅西北地区弃光电量就达70亿千瓦时，平均弃光率近20%，新疆、甘肃弃光率高达32%、30%，2017年一季度弃光电量27亿千瓦时，全国平均弃光率达到13
几乎为零，在现货市场中有明显竞争优势。要致力于推进能源价格改革，有序放开发用电计划，建立健全电力市场体系，制定公平有序的电力市场规则，启动现货交易市场，充分发挥市场配置资源的决定性作用。《规划》提出要

2017年1月，国家能源局发布了《2016年风电并网运行情况》，全年弃风电量497亿千瓦时，超过三峡全年发电量的一半，全国平均弃风率达到17%，甘肃、新疆、吉林等地弃风率高达43%、38%和30
，能源主管部门每年都出台相关政策文件。但很遗憾，这些调研、报告、建议和政策收效甚微。更让人难堪的是，弃风未平，弃光又起。2016年仅西北地区弃光电量就达70亿千瓦时，平均弃光率近20%，新疆、甘肃弃光率

787万千瓦、风电296万千瓦。主要电源新增发电能力占比分省份看，新投产电源项目主要集中在河南、新疆、内蒙古、宁夏、四川、山东。新投产电源项目主要分布省份主要电源投资占比5、能源需求小幅上涨煤炭消费小幅
降60％～65％。从国内能源发展来看，国家能源“十三五”规划明确提出，到2020年煤炭占能源消费结构的58%左右，非化石能源占能源消费结构的15%，要实现这一目标，需要进一步减少煤炭的使用。电力市场改革将

、新疆、内蒙古、宁夏、四川、山东。新投产电源项目主要分布省份主要电源投资占比 4 、能源需求小幅上涨煤炭消费小幅增长。全国商品用煤1～2月份累计消费6.17亿吨，同比
，国家能源十三五规划明确提出，到2020年煤炭占能源消费结构的58%左右，非化石能源占能源消费结构的15%，要实现这一目标，需要进一步减少煤炭的使用。 电力市场改革将加大力度。在电力供给侧改革、中央

天然气国内供应能力倍增发展。加强天然气勘查开发，建设四川、新疆等天然气生产供应区，加快推动鄂尔多斯盆地、沁水盆地与新疆等地区不同煤阶煤层气，以及四川盆地及外围、中下扬子地区、北方地区页岩气勘查开发
强，提高能源供应质量和效率。加快油气交易平台建设，完善电力市场交易平台。推动新能源基地配套布局天然气、抽水蓄能等调峰电厂，提高发电稳定性。开展化石能源产品质量达标行动，完善煤炭产品质量标准体系。加强

，建设四川、新疆等天然气生产供应区，加快推动鄂尔多斯盆地、沁水盆地与新疆等地区不同煤阶煤层气，以及四川盆地及外围、中下扬子地区、北方地区页岩气勘查开发，推动煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气低成本
，提高能源供应质量和效率。加快油气交易平台建设，完善电力市场交易平台。推动新能源基地配套布局天然气、抽水蓄能等调峰电厂，提高发电稳定性。开展化石能源产品质量达标行动，完善煤炭产品质量标准体系。加强油气

放射性废物处置场。积极推动天然气国内供应能力倍增发展。加强天然气勘查开发，建设四川、新疆等天然气生产供应区，加快推动鄂尔多斯盆地、沁水盆地与新疆等地区不同煤阶煤层气，以及四川盆地及外围、中下扬子地区
主体多元的市场化体系，增强市场活力和市场竞争力，转变国有企业经营机制，做优做强，提高能源供应质量和效率。加快油气交易平台建设，完善电力市场交易平台。推动新能源基地配套布局天然气、抽水蓄能等调峰电厂，提高

，弃风弃光问题日益凸显。数据显示，2015年全年甘肃弃风率为39%，弃光率为31%。2016年新能源消纳形势更加严峻，全年弃风率为43%，位列全国之首;弃光率30%，仅次于新疆，位列第二。究其原因，受
经济下行影响，省内一些工业企业用电负荷下降。数据显示，2016年1-8月，全省用电量同比均为负增长，9月开始转正，2016年全省用电量同比下降3%，是全国用电量增速降幅最大的省份，电力市场拓展空间有限