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经济结构和能源消耗情况使然。国内二氧化碳排放总量最高的前四大省份分别是山东、江苏、河北和内蒙古。二氧化碳排放强度最高的前四大省份分别是宁夏、内蒙古、新疆和山西。其中宁夏和内蒙古也是碳排放年复合增速最高的
1.8亿吨标煤，达到了3000万吨标煤以内增量目标的6倍左右。如果继续上马新项目，能耗双控考核将再次无法达标。难题将因新能源得以解决。按照9月16日国家发改委发布的《完善能源消费强度和总量双控制度方案

国家补贴，主要由市场决定，我国新能源平价之路可基本实现。 2012年至2019年，中国光伏组件与系统价格已分别下降了58%与65%。按照国家发改委、国家能源局公布的2020年光伏发电平价上网项目名单
省区消纳量占全社会用电量比重低于国家指标要求。 2021年下半年，预计新疆、西藏、冀北随着全社会用电量的稳步提高，新能源消纳矛盾将逐步缓解。另外，随着可再生能源电力消纳责任的强化，未来或将消纳保障机制

能源消耗情况使然。国内二氧化碳排放总量最高的前四大省份分别是山东、江苏、河北和内蒙古。二氧化碳排放强度最高的前四大省份分别是宁夏、内蒙古、新疆和山西。其中宁夏和内蒙古也是碳排放年复合增速最高的省份
，达到了3000万吨标煤以内增量目标的6倍左右。如果继续上马新项目，能耗双控考核将再次无法达标。难题将因新能源得以解决。按照9月16日国家发改委发布的《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知

近日，国家发改委、生态环境部、自然资源部、商务部等十部委发布《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》(发改规划﹝2021﹞1383号)。通知明确，特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进
〕1383号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、自然资源主管部门、生态环境厅(局)、科技厅(局)、工业和信息化厅(局)、商务主管部门、文化和旅游厅(局)、农业农村厅(局、委

9月30日，国家发改委、自然资源部等十部委发布《关于印发全国特色小镇规范健康发展导则的通知》(发改规划﹝2021﹞1383号)，《导则》指出，特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和
、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、自然资源主管部门、生态环境厅(局)、科技厅(局)、工业和信息化厅(局)、商务主管部门、文化和旅游厅(局)、农业农村厅(局、委)、体育行政部门

强度降低方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)上半年能耗强度不降反升，被列为红色的一级预警;在能源消费总量控制方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省
(区)被列为红色的一级预警。在8月的例行发布会上，发改委对9个能耗强度不降反升的省区直接点名。9月16日，国家发改委更是直接印发了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就能耗双控给出更为完善

3937万吨标准煤以内。其中，要确保三季度单位GDP能耗下降2%;第四季度要完成年度单位GDP能耗降低3.2%的目标任务，每月规上工业能源消费要控制在300万吨标准煤左右。记者从陕西省发改委获悉
，上半年，该省能源消费总量控制被国家列为二级预警，单位GDP能耗不降反升被列为一级预警。陕西4市(区)单位GDP能耗不降反升，影响全省能耗双控目标任务，榆林正是其中之一。另外，国家发改委、生态环境部于

，国家发改委8月份印发的《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》（以下简称《晴雨表》）中指出：在能耗强度降低方面，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省（区）上半年
9月17日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》（以下简称《方案》），《方案》旨在通过建立科学管理制度，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳中和、碳达峰的目标。此前

17日，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)能耗强度同比不降反升，10
能283万吨/年，其中西宁市电解铝产能231万吨/年，除青海海源绿能铝业有限公司(原青海鑫恒)24万吨/年产能外，均满负荷运行。新疆维吾尔自治区 8月25日，新疆昌吉州发改委下发《关于严管严控电解铝

、发展质量较高的地区难以完成能耗总量目标。今年8月国家发改委发布了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》。明确指出青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)上半年
)。还没到冬天用电高峰季节，南方这些省份今年提前到秋天就开始限电，原因是什么? 可以用能耗双控四个字来解释。 9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就能耗双控给出更为完善

月17日，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)能耗强度同比不降反升
西宁市电解铝产能231万吨/年，除青海海源绿能铝业有限公司(原青海鑫恒)24万吨/年产能外，均满负荷运行。新疆维吾尔自治区 8月25日，新疆昌吉州发改委下发《关于严管严控电解铝产能产量工作的提醒函

10000元/吨，达55000元/吨，以目前的成本估算，DMC生产成本已接近42000元/吨。目前，云南限产政策已部分落地，9月19日德宏州发改委印发文件，根据能耗监测情况，对全州高耗能行业进行限产
月22日，华东421#报价上调10000元/吨，达55000元/吨。金属硅生产企业有200多家，总产能在500万吨左右。产能最大的合盛硅业在新疆有80万吨产能，其次是东方希望，在新疆也有25万吨产能

月17日，国家发改委印发了《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省(区)能耗强度同比不降反升
25日，新疆昌吉州发改委下发《关于严管严控电解铝产能产量工作的提醒函》，明确提出：昌吉州合规电解铝产能305万吨，其中：东方希望80万吨、神火80万吨、其亚80万吨、嘉润40万吨、天龙矿业25万吨

，全国已有31个省(自治区、直辖市)明确加入整县推进的浪潮之中，各省区市及新疆生产建设兵团共报送试点县(市、区)多达676个。另据华夏能源网(www.hnxy.com)不完全统计，当下已有超过50家
整县推进全面动起来后，项目工程模式目前也存在多种选择，有地方政府认为应在整县推进中推广BIPV，如江苏省发改委在8月25日发布《关于支持我省光伏发电发展的若干意见(征求意见稿)》一文中提到：党政机关

、高质量完成集团双控目标管理工作，公司决定即日起停产半个月;江苏华昌铝厂有限公司决定自9月18日到9月30日期间暂停生产。江苏当地多晶硅厂家也透露，是否限产现在还在与有关部门商议中。据国家发改委的
通报，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9省(区)能耗强度同比不降反升，还有10个省份能耗强度降低率未达到进度要求。

9月16日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就能耗双控给出更为完善的指标设置以及分解落实机制，坚决管控高耗能高排放项目，严格实施节能审查制度。在此情形下，部分省市为避免再被
绝大部分制造基地基本布局在江苏，随着本次能耗双控要求的提高，对应光伏产业链价格或将再度迎来上涨。事实上，今年8月国家发改委就曾发布《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，明确指出青海

9月11日，云南省发改委下发《关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》(正文附后)，对9~12月的钢铁、水泥、工业硅、煤电等6个行业的产能提出要求。其中， (五)工业硅行业加强工业硅行业生产管控
21%。 2020年前三季度国内工业硅产量为142.3万吨。其中受疫情影响，新疆地区产量为58.4万吨，同比下滑16.7%，占比40%;云南地区产量基本保持平稳，为30万吨，同比小幅增长2%，占比为

9月7日，国家发改委、城建部印发《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》，文件提出重点针对充电桩等设施摸排民生设施缺口情况。编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施
资〔2021〕1275号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、住房城乡建设厅(住房城乡建设委、建设和交通委、建设局)：加强城镇老旧小区改造配套设施建设，关乎人民群众