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编者按：发展新能源已经成为世界各国转变能源发展方式、优化能源结构的重要路径，未来新能源仍将处于快速发展时期。近年来，国网能源院新能源与统计研究所聚焦新能源资源评估、新能源政策、新能源技术经济性等领域
的收官之年，在平价上网、竞争性配置、电力消纳保障机制等政策的驱动下，我国新能源发电将迈入高质量发展的新阶段。本文分析了2019年我国新能源发展消纳的形势、促进新能源发展消纳采取的措施，展望了2020年

。今年年初，财政部联合国家发改委、国家能源局共同修订了两项政策，优化了补贴兑付流程，规范了补贴管理，允许光伏扶贫、自愿转为平价的项目等几类项目优先兑付补贴资金，剩余的存量项目将按照一个统一的比例获得部分补贴
尽管新冠疫情令可再生能源项目面临工期推迟的挑战，但中国政策制定者并不打算因此而推迟给行业断奶的期限。 2020年初，突如其来的新冠疫情对各行各业都造成了冲击，中国风电、光伏行业也不例外。但当包括

光伏发电产业用地的意见》实施三年以来，有关省区积极落实政策，光伏扶贫产业发展迅速。四川省明确深度贫困地区实施光伏扶贫项目、光伏方阵和采用直埋电缆方式敷设的集电线路，使用未利用地或在不破坏农业生产
条件前提下使用永久基本农田以外的农用地，可以享受优惠政策。西藏出台光伏复合项目建设要求和认定标准，按规划先行，占荒占劣原则，大力保障光伏扶贫产业用地。云南、西藏、青海、新疆普遍将光伏扶贫项目及光伏复合项目

，我们坚持防疫和复工复产两手抓、两手硬，全面贯彻落实国家、省、市一系列的减税降费政策，先后出台复工复产若干措施和稳就业指导意见，财政安排专项资金支持企业贴息贷款，鼓励4家企业转产重点防护物资，争取专项
财政政策。加强和规范财政预算管理，深化税收征管体制机制，积极盘活国有企业、矿产、土地等资源，努力开拓增收渠道。坚持增收与节支并举，压减一般性支出，基本民生支出只增不减，每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全市

政策影响，我国光伏产业开始重点转向国内市场。2013年至2018年，中国光伏发电新增装机容量连续六年世界排名第一。2017年，中国光伏发电新增装机53GW，是2016年的1.5倍、2015年的3.5倍
)上游企业向下游拓展目前，我国光伏补贴政策由初始安装补贴向电价补贴转变，意味着传统光伏制造企业不仅需要在新产品研发和成本控制上投入更大精力，也需要具备向应用领域拓展的能力，在电站建设和市场开拓上迅速

编者按：发展新能源已经成为世界各国转变能源发展方式、优化能源结构的重要路径，未来新能源仍将处于快速发展时期。近年来，国网能源研究院新能源与统计研究所聚焦新能源资源评估、新能源政策、新能源技术经济性等
，我国新能源发展步入后补贴时代，未来将逐步成为主导电源。本文全面分析了我国新能源发展面临的形势，系统梳理了近期我国新能源政策的基本情况及调整特点，提出了我国十四五期间实现新能源高质量发展需要解决的

均已超过10万户。近年来，我国相继出台了美丽乡村、精准扶贫、乡村振兴等一系列促进农村发展的政策。居民分布式光伏不仅有利于推广清洁能源，也有利于促进农户和村集体增加收入，助推脱贫攻坚和美丽乡村建设
光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。 2、地方政府出台地方补贴支持。参照浙江运作模式，地方政府可根据地方资源状况出台地方补贴政策。 3、鼓励

解决充电桩小区落地难、公共区域充电难、信息互通难三难问题，打通最后一公里。又如，积极争取国家有关方面支持，推动5271个光伏扶贫项目纳入光伏扶贫补助目录，为20.4万户贫困群众送上了稳定的阳光存折
。建立健全光伏扶贫长效工作机制，会同省扶贫办印发了《山东省光伏扶贫电站管理办法》，规范项目建设管理和收益分配，确保了群众长期稳定受益。再如，高标准编制了采煤塌陷地综合治理规划，坚持治理存量与严控增量

。第三，就是建议提高新能源入网技术标准，降低电网安全运行风险。第四，就是完善并衔接相关配套政策，促进新能源消纳和发展。第五，就是搭建信息支撑平台，服务新能源高质量发展。人民网：承德是冀北电力服务
农村电网网架结构，缩短农村电网供电半径，进一步提升农村电网供电能力和供电可靠性，依托智能化电力设备投入和现代通信技术的应用，全面提升农村电网自动化、智能化水平，同时畅通并提升农村扶贫光伏送出、消纳能力

光伏扶贫电站项目纳入国家规模范围，作为光伏扶贫项目享受国家补贴政策。补贴资金按以收定支原则逐步拨付，补贴资金拨付顺序优先于普通光伏项目。项目信息可在全国光伏扶贫信息监测系统查询。点击此处下载

文件中指出：经商财政部，将审核通过的458.8万千瓦村级光伏扶贫电站项目纳入国家规模范围，作为光伏扶贫项目享受国家补贴政策。补贴资金按以收定支原则逐步拨付，补贴资金拨付顺序优先于普通光伏项目。项目信息可在全国光伏扶贫信息监测系统查询。

影响了技术迭代升级带来的应用经济性上的有效表达。因此，从这个角度来讲，刘汉元建议及时清理不合理的税收机制、体制、政策，为能源转型提供一个真正公平的环境。脱贫攻坚，光伏扶贫是有效路径 2020年
速度匹配得更具有前瞻性一些。刘汉元提到，如果定一个较低的目标，就有可能会误导政策的制定，因为大家认为这个行业已经达到了不需要再去提高和努力的程度。关于产业税负的问题，刘汉元谈到，光伏发电在全世界

19.44GW，同比增长3.7倍。其中，居民分布式装机累计装机超40万户，浙江、山东、河北等省累计安装量均已超过10万户。近年来，我国相继出台了美丽乡村、精准扶贫、乡村振兴等一系列促进农村发展的政策
地方补贴也逐渐消失取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。建议 1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。 2

村位于登封市西约30.2公里处，属于省级贫困村。该村地处山区，土地贫瘠，年轻劳力大多以外出打工为主。近年来，为切实做好扶贫工作，稳定提高贫困户收益，当地政府经过多方实地考察，登封市供电公司积极配合
，最终按照村级光伏电站选址要求，利用村委及村办小学的屋顶和空地，采取集中联户、以村带户的方式，在该村全方位开展光伏扶贫项目，最大限度地把光伏扶贫产业综合效益释放出来，为贫困用户送上阳光收益。据悉，在晋

三方面因素。第一，离不开国家的大力扶持，自2007年国家出台《可再生能源发展中长期发展规划》以来，党和政府一直大力支持光伏产业的发展，包括行业政策、终端的售电补贴、光伏发电的消纳政策等方面都有着很大的
发展模式让光伏产业在创造经济价值之外发挥更大的社会价值。目前通过光伏与治沙、扶贫等社会发展关键工作相结合，为沙漠治理、贫困人口增收等社会发展问题提供了多种创新型的解决办法，其中光伏扶贫也是国家大力提倡的精准扶贫模式之一。

2020年，光伏产业由政策驱动走向需求驱动，实现平价上网目标近在咫尺。稳定、及时的政策是保障产业健康发展的基石，对绿色、清洁能源的需求则是长效发展的源动力。在全国政协常委、全国工商联副主席
发展等因素，政策支持依然是关键。退补、无补不等于没有支持。相反，这个时候如何支持培育新能源领域的技术创新，政策导向至关重要。特别在应用侧，需求倒逼创新技术的迭代整合，背后离不开政策辅助。目前

。建议把人人光伏战略作为中国能源革命的重要战略支撑项目，尽快启动规划可研工作，研究相关的规划、技术及政策支撑体系。一、人人光伏的发展战略构想人人光伏的基本涵义是吸引、鼓励全社会各行各业人人
。 5、促进社会转型。光伏扶贫作为资源收益型扶贫的探索，是一种创新的扶贫模式，能够保障扶贫资金精准落实，可以保证贫困户脱贫后25年不返贫，同时也是一种产业带动型的扶贫，有利于农村振兴。每人1kW可以把

，虽然每年的提案议案各异，但企业税费、光伏补贴、光伏扶贫、度电成本等问题一直是近年来光伏界代表关注的焦点。这些被提出的问题和建议，有的引起国家高度重视、已经解决或正在推进解决;有的随着时间的推移，已经被
建立完善的信用体系，从而使投资人权益受到保护。同时，在原本光伏发电的增值税即征即退50%政策在2015年12月31日到期后，应免除分布式光伏发电增值税。在2018年两会上，刘汉元列举光伏相关的税费