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政策、法律法规和战略方面对光伏产业给予扶持。随后，西班牙、意大利等国家也纷纷制定了本国光伏产业发展计划，并出台相关政策对光伏电池进行补贴。上世纪90年代后期，太阳能光伏发电应用受到各国的重视。先是美国
制约我国光伏产业的发展。近几年来，尽管我国政府密集出台了18条光伏新政，鼓励分布式光伏发电、确定大型光伏地面电站上网标杆电价，国内市场空间虽有所拓展，但应用范围还十分有限。主要原因是：整个社会对发展

三季度新增装机量更是接近10GW。根据研究机构最新数据，2015年全年新增光伏装机量预计达到18GW左右。中国光伏已经从光伏制造大国转变成为光伏应用大国。而分布式光伏作为政策扶持的重点，未来势必成为光伏行业
在某些特殊地区，比较边远山区和海岛等等，采用储能系统是可行的；大规模应用眼下还不太现实，光伏本身还需要政府扶持，在这个时候储能这种成本高、技术不太成熟的技术还不是大规模与光伏融合的好时机。但是创能与储能的结合是

国光伏应用市场迎来爆发，IHS统计数据显示，2013年全国新增并网光伏装机容量达10857MW，同比增长高达129%，一跃成为全球最大的光伏终端市场。2014年，中国政府出台一系列政策扶持光伏发电，年新增并网光伏
全额上网电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户、提供优惠贷款、按月发放补贴等一系列新政。　　表2.4.12013年以来对国家出台的重要光伏政策一览表

（BNEF）的预测，这一延长政策将会带来额外的两万兆瓦特的太阳能，比美国 2015 年以前所装备的所有太阳能光板带来的能量都要多。而美国早已是全球最大的清洁能源投资国，新政策很可能再让太阳能体量翻一番。而
Zindler 说，在短期内，这项政策会比本月在巴黎召开的全球气候大会和奥巴马用以规范煤厂的「清洁能源计划」都更有效地加快能源机构从石化燃料升级。这样的扶持正是能源行业所需要的。自从原来的税收抵免政策

形式。同时，由于有政府财政作担保，具有很强的社会公信力。此外，这项新政具有很强的可操作性，对风险控制有比较好的执行手段。包括担保代偿率超过5%，原则上将暂停阳光贷项目受理，引入第三方机构监督等。该
》明确了各个审批环节的时限，体现了政府推动贷款政策的决心，使分布式光伏开发企业对申请贷款更有信心。分布式光伏将获更多扶持值得注意的是，近期在业内疯传的光伏上网标杆电价下调的消息已经基本确定

社会公信力。此外，这项新政具有很强的可操作性，对风险控制有比较好的执行手段。包括担保代偿率超过5%，原则上将暂停阳光贷项目受理，引入第三方机构监督等。该分析师说。利好中小企业此次上海市推出的阳光贷最大的
贷款更有信心。分布式光伏将获更多扶持值得注意的是，近期在业内疯传的光伏上网标杆电价下调的消息已经基本确定，一些业内人士也将标杆电价下调与上海推出的阳光贷看做一种遥相呼应的信号。前述不愿透露姓名的

新能源金融（BNEF）的预测，这一延长政策将会带来额外的两万兆瓦特的太阳能，比美国2015年以前所装备的所有太阳能光板带来的能量都要多。而美国早已是全球最大的清洁能源投资国，新政策很可能再让太阳能体量
Zindler说，在短期内，这项政策会比本月在巴黎召开的全球气候大会和奥巴马用以规范煤厂的清洁能源计划都更有效地加快能源机构从石化燃料升级。这样的扶持正是能源行业所需要的。自从原来的税收抵免政策出台后，安装

财政作担保，具有很强的社会公信力。此外，这项新政具有很强的可操作性，对风险控制有比较好的执行手段。包括担保代偿率超过5%，原则上将暂停阳光贷项目受理，引入第三方机构监督等。该分析师说。利好中小企业此次
决心，使分布式光伏开发企业对申请贷款更有信心。分布式光伏将获更多扶持值得注意的是，近期在业内疯传的光伏上网标杆电价下调的消息已经基本确定，一些业内人士也将标杆电价下调与上海推出的阳光贷看做一种遥相呼应的

不断实行新政策、调整和完善旧政策以解决光伏产业存在问题，促进产业健康发展。一般来讲，政策类别包括许多方面，政策补贴、税收优惠、金融扶持等各个方面，中国的光伏产业政策的应用则主要集中在某个或某几个，运用
，比如采取鼓励、保护、支持、扶持、收缩、转移、改造、限制、淘汰等措施进行干预。 (2)光伏产业链垂直一体化战略。目前中国光伏产业链除了需要调整产业结构外还需要逐步实现垂直一体化战略。垂直一体化是在20

引起光伏产业链各环节的自行收缩或扩张，此外，政府对光伏产业结构的调整主要是通过产业政策实现的，通过对光伏产业各环节根据具体发展状况采取对应的措施，比如采取鼓励、保护、支持、扶持、收缩、转移、改造、限制
问题，如市场拓展、产业链发展不协调、两头在外、技术落后、上网运行、政策支持效应等问题；从政策内容创新这方面来说需要不断实行新政策、调整和完善旧政策以解决光伏产业存在问题，促进产业健康发展。一般来讲，政策

和竞争的作用引起光伏产业链各环节的自行收缩或扩张，此外，政府对光伏产业结构的调整主要是通过产业政策实现的，通过对光伏产业各环节根据具体发展状况采取对应的措施，比如采取鼓励、保护、支持、扶持、收缩、转移
解决的问题，如市场拓展、产业链发展不协调、两头在外、技术落后、上网运行、政策支持效应等问题；从政策内容创新这方面来说需要不断实行新政策、调整和完善旧政策以解决光伏产业存在问题，促进产业健康发展。一般

和税收优惠才支持上下游企业的发展。因此，政府应创新政策思路，积极拓宽原材料企业和光伏发电企业的融资渠道，为产业结构调整提供充足的资金支持。结合目前国内市场发展状况，主要考虑公私合作伙伴（PPP
建设中，扩大太阳能光伏发电规模，产生规模效应。同时，政府通过贴息贷款方式对借贷的上下游光伏企业进行扶持，通过项目审批确定贴息对象，减轻光伏企业因贷款而产生的利息负担，缓解光伏企业在研发及设备建设中所面临的

光伏系统虽然目前发电成本高，但有很好的发展前景，因此，很多国家都对光伏应用进行政策扶持和引导。这些国家普遍运用多种政策工具，将不同的政策手段有机结合使其发挥协同效应。目前，世界范围内的光伏产业和市场
电力来源方式。不仅如此，得益于多样化的扶持政策推动，美国光伏市场还具有很大的发展潜力，目前美国光伏项目储备量达到43GW，未来几年将进入高速增长期。2.2、美国开发光伏应用市场的政策　　●《能源政策法

个科技示范基地。实施农民技术员培养和新型职业农民培育工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。扶持发展以实用技术为主导的农民合作社，发挥示范带动作用。加强农村信息化工作，探索互联网+农业等农业
协同配套的创新政策体系。2．推进科技计划管理改革。认真贯彻落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）和《辽宁省科技计划项目管理办法》（辽科发〔2014〕46

，并不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠才支持上下游企业的发展。因此，政府应创新政策思路，积极拓宽原材料企业和光伏发电企业的融资渠道，为产业结构调整提供充足的资金支持。结合目前国内市场发展状况，主要考虑公私
资金投入到光伏产业建设中，扩大太阳能光伏发电规模，产生规模效应。同时，政府通过贴息贷款方式对借贷的上下游光伏企业进行扶持，通过项目审批确定贴息对象，减轻光伏企业因贷款而产生的利息负担，缓解光伏企业在研发

光伏产业结构性失调的主要原因之一在于上下游发展初期资金需求量较大，并不能仅仅依靠财政补贴和税收优惠才支持上下游企业的发展。因此，政府应创新政策思路，积极拓宽原材料企业和光伏发电企业的融资渠道，为
对借贷的上下游光伏企业进行扶持，通过项目审批确定贴息对象，减轻光伏企业因贷款而产生的利息负担，缓解光伏企业在研发及设备建设中所面临的资金压力，有效推动光伏产业的迅速扩张和发展。二、以提升产业