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时间从而降低投资成本，同时也还因规模集中而大大降低后期运维管理方面的支出。不过，随着各地光伏项目的扎堆建设，这种项目布局思路却可能要在项目后期运行期间面对一个更加充满变数的大麻烦，那就是消纳问题
规模大必然要占用更多的可用补贴资金，同时在消纳方面也会对对方带来影响。与此同时，即便在光伏电站内部不同项目类型之间，同样也存在着一定程度的相互竞争关系。比如地面电站、分布式、光伏扶贫等，就有优先

。市场此前担心,受补贴政策调整的影响,2019年国内光伏新增装机会较2018年的44GW有所下滑。而国家能源局相关负责人明确表示,本次政策调整的基本思路之一是稳中求进、2019年的光伏建设规模不会低于
2018年。刘帅认为,2019年光伏政策有望有以下几点调整:一是财政部确定补贴资金新增量;二是发改委确定光伏电价和度电补贴的上限;三是全面采用竞价上网,能源局确定竞价上网的规则;四是企业根据自身实际

项目备案系统提交相关材料(包括项目单位基本情况，项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、项目投资额、项目符合产业政策、技术标准和环保安全要求的说明与承诺等)办理备案手续。 4.鼓励项目所有权人为其所建的

规模已经确定，示范基地张家口先前的政策依旧有效; 四是要稳中求进，今年的建设规模不会低于2018年，在稳定的基础上要有所增长，保证产业可持续发展。在这一基础思路下，遵循六个定，同时，要统筹好三个关系
：六个定：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。三个关系：和电网消纳能力的关系;和能源转型目标(化石能源消费占比目标)的关系;和

户用这一块，将依然沿袭类似于去年的政策。根据《关于2018年光伏发电有关事项的通知》可知，去年我国针对分布式光伏项目安排了10GW的项目建设规模。而2019年将从一定程度上依照这个政策而行，只是将
年30亿元补贴的争夺。根据计算，去年的这一部分存量电站将需要消耗12亿元左右的补贴资金。如此一来，剩下来给2019年新建项目的空间其实并不大。也就是说，除开户用项目以及去年存量项目占用的

第一章总则第一条为规范佛山市禅城区分布式光伏发电项目的建设及运营，加强项目安全风险监督管理，根据《中华人民共和国可再生能源法》《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》《国家能源局
本办法。第二条本办法适用于在佛山市禅城区范围内个人、企业和社会机构、经济组织等投资建设的分布式光伏发电项目。第三条本办法所指分布式光伏发电项目指自发自用或少量余电就近利用，且在配电网系统平衡调整为

更直接的推动及更明确的利好。直接影响将是，2019~2020年实施的平价项目作为增量，在保障消纳的前提下，将与风光竞争性配置项目以及其他国家政策性项目的管理和建设并行推进，即风光有补贴的项目和相关政策
不合理的收费、明确电网企业建设接网工程、强化全额保障性收购政策和创新金融支持方式。如避免不合理的收费在2018年4月国家能源局发布的《关于减轻可再生能源领域企业负担有关事项的通知》就曾提出。全额

2月18日下午，国家能源局举行座谈会，召集相关企业、地方政府、行业协会和金融机构就2019年光伏发电建设管理工作征求意见。随即自媒体广泛传播意见内容，市场积极响应，光伏相关上市公司全线飘红
。征求意见的亮点包括：财政部定补贴总额量入为出;国家发改委定补贴上限，不得突破;国家能源局定竞争规则，公开公平公正;企业定补贴强度，良币淘汰劣币;市场定建设规模，不再计划指标。另外，具体办法中还有六个

业。前述监管报告在一定程度上显示出了这种趋势。数据显示，2017 年，国网、南网和内蒙古电力有限公司共支付光伏发电项目电费319.56 亿元，相比转付的国家可再生能源电价补贴资金298.33 亿元
电力有限公司由于抄表不规范等原因，导致光伏发电项目电费结算滞后1至6个月;新疆生产建设兵团第四师电力有限公司全部使用承兑汇票与辖区内光伏发电项目结算2017 年电费，金额约1890 万元;甘肃省

2月18日下午，国家能源局举行座谈会，召集相关企业、地方政府、行业协会和金融机构就2019年光伏发电建设管理工作征求意见。随即自媒体广泛传播意见内容，市场积极响应，光伏相关上市公司全线飘红
。征求意见的亮点包括：财政部定补贴总额量入为出;国家发改委定补贴上限，不得突破;国家能源局定竞争规则，公开公平公正;企业定补贴强度，良币淘汰劣币;市场定建设规模，不再计划指标。另外，具体办法中还有六个

823)精神，综合考虑各区资源条件、发展基础等因素，本市2018年度光伏发电新增建设规模为203兆瓦，其中5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围。各区应根据《上海市
2018年度光伏发电建设实施方案》(详见附件)的要求，落实项目、推进实施。实施方案的完成情况作为各区节能考核内容之一。二、关于2019年规模计划各区发展改革委结合实际，于2月28日前将本地区

2月18日下午，国家能源局新能源和可再生能源司召开光伏企业座谈会，就2019年光伏发电政策征求意见。据悉，本次征求意见涵盖了业界所关心的建设规模、补贴管理、户用光伏、新老政策衔接等各项内容。虽然政策
光伏产业高质量发展。那么，这个合理的发展规模到底能有多少?可以简单测算一下，按照财政部下放补贴规模的初步意向30亿元和国家发展改革委关于2019年光伏电价政策征求意见中的最高电价上限，补贴所能支持的建设

补贴标准; 国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策; 文件发布前已核准输电通道建设、明确配套光伏装机容量但未明确项目业主
，普通地面电站等所有需要竞价的项目) 1.5GW光伏技术领跑基地(630前并网) 1.5GW第三批领跑者奖励指标光伏扶贫(规模未定，补贴资金单独发放，不包括在30亿大盘子) 历年遗留的指标规模

的上网电价和相应补贴标准;国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策;文件发布前已核准输电通道建设、明确配套光伏装机容量但未
，工商业分布式，普通地面电站等所有需要竞价的项目)1.5GW光伏技术领跑基地(630前并网)1.5GW第三批领跑者奖励指标光伏扶贫(规模未定，补贴资金单独发放，不包括在30亿大盘子)历年遗留的指标规模内未

补贴标准; 国家明确的跨省跨区输电通道配套光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策; 文件发布前已核准输电通道建设、明确配套光伏装机容量但未明确项目业主
，普通地面电站等所有需要竞价的项目) 1.5GW光伏技术领跑基地(630前并网) 1.5GW第三批领跑者奖励指标光伏扶贫(规模未定，补贴资金单独发放，不包括在30亿大盘子) 历年遗留的指标规模

823)精神，综合考虑各区资源条件、发展基础等因素，本市2018年度光伏发电新增建设规模为203兆瓦，其中5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围。各区应根据《上海市
2018年度光伏发电建设实施方案》(详见附件)的要求，落实项目、推进实施。实施方案的完成情况作为各区节能考核内容之一。二、关于2019年规模计划各区发展改革委结合实际，于2月28日前将本地区

就在国家能源局2019年2月18日召开的2019年光伏发电建设管理相关工作座谈会上，主管部门制定的《关于2019年光伏发电有关事项的通知》(座谈会征求意见稿)中，提及：文件发布前已建成并网但未
，户用光伏不参与竞价实行单独管理。具体申报程序如下：由国家能源局从财政部拨付的补贴资金大盘子中切块划出户用光伏年度补贴额度; 其次，每月规定日期由省级电网公司对外公示上月新增并网和当年

2月18日下午，国家能源局召集相关企业举行座谈会就2019年光伏发电建设管理工作征求企业意见。会议透露出，今年光伏发电应用市场的管理方式或将发生以下主要变化：以补贴额确定装机容量;对不同项目进行
来自媒体和业内人士的部分看法如下：机制创新利好行业可持续发展有人将此次政策意见稿总结为五句话：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。并认为这次

2月18日下午，国家能源局召集相关企业举行座谈会就2019年光伏发电建设管理工作征求企业意见。会议透露，今年光伏发电应用市场的管理方式或将发生以下主要变化：以补贴额确定装机容量;对不同项目进行
网综合了来自媒体和业内人士的部分看法如下：机制创新利好行业可持续发展有人将此次政策意见稿总结为五句话：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。并认为